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北京师范大学学报(自然科学版) 2007 - 10
572 Journal of Beijing Normal University (Natural Science) 43 (5)
区域城乡协调发展的综合评价———以宁波为例
吴殿廷 1) 任春艳 1) 张文新 1) 朱青 1) 戎鑫 1)
顾文选 2) 杨春志 2) 夏紫光 3) 俞晓 3)
( 1) 北京师范大学地理学与遥感科学学院, 100875 , 北京; 2) 中国城市科学研究会,100835 , 北京;
3) 宁波市城市科学研究会, 315020 , 浙江, 宁波)
摘要城乡之间的协调表现在很多方面. 要全面、客观地评价一个地区的城乡协调发展情况,必须建立科学合理的
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评价指标体系选择恰当的评价方法本文结合宁波市的实际情况讨论了城乡协调发展的内涵和目标提出了城乡协调
2 ,2 . , ,
发展评价指标体系和方法,揭示了宁波市近年城乡协调发展方面存在的问题和未来可能的变化态势.
关键词城乡协调发展; 宁波市; 综合评价; 指标体系; 效率与公平
党的“十六大”提出了科学的发展观. 落实科学发面,城乡之间的差距太大,导致了社会矛盾的激化,影
展观的关键是“五个统筹”,其中“城乡统筹”位列第响了社会、经济的可持续发展,效率的进一步提高也受
一[1 ] .“城乡统筹”的目标是“城乡协调发展”[2 ] . 本文从到影响;另一方面,社会也有了一定的储备,有能力支
“城乡协调发展”的内涵讨论入手,提出了“城乡协调发援农村,反哺农业. 当然,这种能力是有限的,因此,应
展”评价的指标体系和评价方法,并结合宁波市的实际平等地看待效率和公平. 当社会经济发展到高级阶段,
验证了该评价体系的有效性和可能存在的问题,为深社会财富得到极大丰富. 此时,效率的提高已不是社会
入研究城乡协调发展问题进行了有益的探索. 的主要目标,而公平、对弱势群体的关怀以及全社会的
共同富裕便成了社会的主要目标. 这就是说,在效率和
1 城乡协调发展的内涵与目标
公平的对比关系上,似乎存在着这样的 3 阶段目标演
1 1 关于协调的讨论均衡不等于平衡,平衡不等于替规律:以效率为中心阶段→效率与公平兼顾阶段→
协调;协调不等于不平衡,也不等于平衡. 要跳出一般以公平为中心阶段.
的“平衡与不平衡”怪圈看协调. 协调包括功能协调、结 1 2 2 我从过去的城
构协调、控制(机制) 协调. 协调是相对的,也是动态的, 乡不平等到提出城乡协调发展,从城乡二元制管理体
要从状态、过程、机制上研究协调. 城乡经济协调发展制到城乡统筹管理,从农业农村支持工业和城市发展
应遵循区域价值最大化和交易费用最小化等基本原到工业反哺农业、城市支援农村,这样一个过程其实是
则,城乡合作与发展协调机制的设计则要从制度安排符合效率公平目标变化规律的. 我们曾长期追求经济
和市场机制等多方面考虑[3 ] . 效益,忽视了公平,在经济迅速发展的同时造成了城乡
可持续发展不是最高境界,最高境界是长期的、尽差距;现在到了工业反哺农业、城市支援农村的阶段.
可能