文档介绍：财政支出增长-详解
 
   
 
 
 
 
 
 
 
     
 
 
 
 
 
目录
1 什么是财政支出增长
2 财政支出增长的主要因素
3 财政支出增长趋势的理论
4 我国财政支样的财政困境中，有人提出了提高‘两个比重”的主张，即提高财政收入占国内生产总值的比重和提高中央财政收入在总财政收入中的比重。
　　而实际情况是，，，正是建立在这些数据的基础上，有些学者认为我国财政支出过度膨胀。财政支出总额绝对数的增加可以在一定程度上反映财政支出的扩大，但仅仅根据财政支出绝对数量这个单一指标进行判断没有太大的说服力，因为从1978～1997年的通货膨胀就达~1j380%左右，所以还应该参照其他指标进行全面分析，参照经济运行的具体情况具体分析。衡量财政支出规模的另一个重要指标是财政支出比率，可以反映财政支出的相对规模。考察1978—2006年财政支出占国内生产总值的比重，呈现出如下的特点：1978～1995年期间，财政支出占国内生产总值的比重呈现出下降的趋势，在1995年和1996年达到最低点，%%%，然后从1996年财政支出占国内生产总值的比重开始上升，%。所以从财政支出的相对规模上来看，1978～1994年，财政支出比率是下降的；1995～2006年，财政支出比率是上升的。
　　(二)‘转轨效应”与‘瓦格纳效应”共同影响我国财政支出规模的变化。我国19782006年的财政支出比率出现了先下降后增加的情况。值得注意的是，改革开放以来，我国的财政支出并没有出现随着经济发展财政支出占国民收入的相对比例越来越高的
‘瓦格纳法则”的现象，在1978～1994年，而是出现了相反的情况，财政支出比率呈下降趋势的。
　　从1995年开始，财政支出比率下降的情况才得以扭转，这主要是得益于1994年的税制改革，同时改革预算外资金管理，将众多归属于地方政府的预算外资金纳入预算内管理，强化政府理财观念。
　　1998年，国家为了拉动内需，实行积极的财政政策，发行国债，增加支出，进行公共基础设施建设，使得财政支出占gdp的比例稳步回升。到20o4年，%，在1995～2006年，出现了随着经济发展财政支出占gdp的相对比例越来越高的‘瓦格拉法则”现象。
　　在此，我试图用财政支出中的‘转轨效应”和‘瓦格纳效应”结合起来解释我国财政支出比率20多年的变动情况。‘转轨效应”指的是在从计划到市场的经济转轨中，由于市场取代政府成为资源配置的主体，个人的分散决策代替了政府的集中决策，由此带来的政府职能转变必然对财政支出产生很大影响，这种影响我称之为‘转轨效应”。计划经济条件下政府职能主要体现在资源配置方面，政府控制了绝大部分的生产资料，通过国有企业保证劳动者和劳动资料的结合，由中央决定和计划整个经济的生产、分配和消费。市场经济的主要特征在于政府控制着很少的经济资源，资源配置主要通过市场来完成，经济主体在市场中进行分工和交换，大部分的决策都是分散的主体分别做出的‘转轨效应”