第7章 财政支出增长.ppt

文档介绍：第7章 财政支出增长
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引例
政协委员称行政管理费用25年增长87倍
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引言
什么是财政支出?
也称政府支出或公共支出,指政府为履行职能而消耗的一切费用的总和;
财政支出是政府活动的成本。
考察意义
财政支出的规模和结构既反映政府介入社会经济生活的范围、领域和力度,也反映财政在社会经济生活中的地位。
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财政支出的分类
1. 按级次分类:中央财政支出与地方财政支出。
;:地方财政支出因国家不同而不同,在我国为省财政支出、市财政支出、县财政支出和乡镇财政支出;
(按财政支出的具体使用方向不同对财政支出分类) :这样分类可以明确看出财政支出的具体用途(见附件1);
3. 按经济性质分类:购买性支出与转移性支出。
4. 按管理严格程度分类:预算内支出与预算外支出。
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财政支出规模的度量
中国财政支出的规模
财政支出规模的国际比较
财政支出增长的原因分析
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财政支出规模的度量
衡量财政支出的规模的指标:如同衡量财政收入指标一样(既衡量财政收入又衡量财政支出称为衡量财政活动),有两个:(1)绝对指标:主要有按当期价格计算的财政支出和按不变价格计算的财政支出;(2)相对指标:主要有人均实际财政支出和财政支出占国内生产总值(GDP)的比重。
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我国财政支出的变化(1990-2005)
图7-1表明,政府支出的实际规模超过官方正式公布的水平
还有三种没有统计但规模很大的支出项目
制度外收支活动
税式支出
隐性负债、或有负债
中国财政支出的规模
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图7-1 我国财政支出的变化
(1990—2005年)
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主要财政支出项目的增长:表7-1
20世纪90年代后半期以来我国政府支出快速增长
对支出增长贡献最大的是资本性支出和行政管理费支出
社会福利支出增长快速,已成为第三大贡献因素;
资本性支出的快速增长反映了政府支持西部发展的基础设施投资支出显著增长
行政管理支出的持续增长主要是因为公务员工资的几次上调。
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1992—1997
1998—2003
对政府支出增长的贡献率(1998—2003)
行政管理①



国防①



教育②



公共医疗卫生②



科学事业②



经济服务①



社会福利①



资本性支出③



社会保障基金



总支出④


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表7-2 主要财政支出项目的增长率