文档介绍：城中村改造的建议
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城中村改造中的突出问题及对策建议
正确把握新时期群众工作的特点和规律，切实做好新时期的群众工作，是深入贯彻党的十七大和十七届五中全会精神、加快构建社会主义和谐社会的内在要求。如何在实施旧城和城中村改造过程中，更好地实现国家、集体、农民三者利益的有机统一，维护好村〔居〕委、改造企业和拆迁回迁农民的合法权益，积极、稳妥、高效地推进拆迁改造？带着这一问题，近期，晋城市有关部门深入市政府正式批准实施城中村改造的18个村〔居〕委进行了认真调研，并就市区城中村改造中存在的突出问题及其产生原因进行了初步分析，提出了相关解决对策和建议，希望能起到抛砖引玉的作用。
    一、存在问题及原因分析
    〔一〕办理审批手续比拟慢。这是各村〔居〕委普遍反映的一个难题。某居委反映，自
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2022年换届以来，他们就开始跑城中村改造的各种审批手续，且该工程还是国家、省、市批准改造的采煤沉陷区治理工程，但直至今年8月份才全部办理完毕各种手续，时间长达五年之久。究其原因，一是程序繁琐复杂。据了解，办理城中村改造审批手续共有15道程序，需分别经过村〔居〕委、镇〔办〕政府、县级政府、市政府以及市发改委、城建、国土、规划、环保、消防、拆迁办等职能部门审批。完成所有审批手续要盖18个公章。二是一些党政机关行政效能低，效劳意识淡薄。少数机关工作人员办事拖拉，效劳意识差，有的还存在吃拿卡要现象。三是办事人员业务不熟，易走弯路。办理具体手续的村〔居〕委两委成员，由于文化素质、社会交际能力等因素所限，致使在办理有关手续过程中难免走一些弯路，延误一些时间。
    〔二〕拆迁难度大。拆迁问题始终是制约城中村改造的焦点和难点问题。其主要根源：一是房租价格高。近年来，随着房价上涨，市区房屋租赁价格也大幅提升。区位好的单元楼每套每月租金达1000至1500元左右。而城中村改造拆迁过渡期每年每平方米只补贴5元，村〔居〕民认为不合算，不愿拆迁。二是局部群众担忧不能按时回迁。由于城中村改造是一项复杂的系统工程，村民担忧村〔居〕委干部的承诺难以兑现，担忧不能按时回迁。三是拆迁补偿标准不统一，造成拆迁户相互攀比心理严重。之前，在城中村“一村一策
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