文档介绍：对企业“一把手”监督工作中存在的问题及建议
发表时间：2019-04-28T16:55: 来源：《基层建设》2019年第6期 作者： 张永林
[导读]
沾河重点国有林管理局
权力过度集中、监督主体缺失、监督制度不完善等是造成对“一把手”监督难的主要原因。
一是权力过度集中。“一把手”在一个领导班子中地位最高、权力最大，很多的“一把手”集决策权、执行权、监督权于一身。很多事情
强调“一把手”负总责，使“一把手”实际上拥有了决策主导权和决定权。由于权力过度集中又没得到有效的制约，使“一把手”权力行使的自由
裁量空间很大，难以实施有效的监督；
二是权力运行没有充分体现民主公开的原则。一些领导班子对民主集中制贯彻执行不好，集体领导和分工负责的要求没有落到实处，
权力得不到有效地分解和制约，致使少数“一把手”独断专行。一些地方和单位党务、政务、财务、事务的公开机制还不健全，为权力的“暗
箱操作”预留了空间；
三是监督主体缺失。上级监督虽有效，但由于时空距离，难以及时、全面、准确地了解下级“一把手”的真实情况，很难进行全面监
督。同级监督虽然直接，但慑于“一把手”的权威，存在不敢监督、不愿监督的问题。干部群众监督虽然广泛，但由于公开机制不完善，致
使他们对“一把手”情况不熟悉，只能是“雾里看花”，因而也无法实施有效的监督；
四是监督制度不够完善，执行力不强。一些监督管理制度过于原则、过于笼统，科学性、配套性、针对性和可操作性不强，没有发挥
监督效力。还有一些制度执行力不强，落实不够，如用人失察失误责任追究制度等。
五是监督资源和力量没有有机整合。各级党组织、纪检监察机关、组织人事部门、巡视机构等党内监督主体与审计、财政、司法部门
等党外监督主体的职责既交叉重叠又没有全面覆盖，既有时相互推诿又有时相互脱节，影响了监督整体合力的发挥；
六是对“一把手”有效监督的政治和社会氛围还没有真正形成。当前，封建社会落后的思想残余没有彻底清除，官僚作风、特权思想和
利益至上、等价交换观念，以及明哲保身、好人主义思想等在人们意识中不同程度存在，致使对“一把手”的监督不够有力。
三、“一把手”监督难的建议
破解“一把手”监督难题，必须以贯彻执行党内监督条例为重点，以制约权力为核心，以制度建设为根本，建立全方位的监督制约机
制。
（一）加强思想教育，引导各级“一把手”树立正确的权力观和监督观。在权力观方面，要引导各级“一把手”认识到权由民赋，要向人
民负责；权为民用，要为人民谋利；权归民属，要受人民监督。在监督观方面，要引导他们认识到监督是对自己最大的关心和爱护，自觉
接受监督是对自己的珍惜和鞭策，养成在监督下行使权力、工作生活的****惯。
（二）突出重点内容，实施有针对性的监督。一是加强对执行政治纪律情况的监督，确保各级主职干部和领导班子与党中央保持高度
一致；二是加强对决策权的监督，保证民主决策、科学决策，防止独断专行；三是加强对用人权的监督，坚持公道正派选人用人，防止封
官许愿、买官卖官、