文档介绍：节能减排

节能降耗工作实施方案
为进一步突出我区节能降耗的区域特色和产业特点,促进全市节能降耗由工业领
域为主向服务业全面拓展,加快推进节约型社会建设,确保完成“十一五”节能降耗目标
任务,根据市政府的总体部署和工作要求,结合我区实际,制定如下实施意见。
一、指导思想
坚持以科学发展观总揽全局,认真贯彻落实节约资源的基本国策,以转变服务业
增长方式为宗旨,以提高能源利用效率为核心,以建设高效流通、倡导科学消费、发展绿
色贸易为重点,坚持突出重点与全面推进、源头控制与存量挖潜、依法管理与政策激励相
结合,创新机制、完善政策、加大宣传、强化管理,努力形成政府推动、市场导向、企业
主体和公众参与的工作格局,加快构建资源节约型的服务业发展模式,走出一条具有中心
城区特色的节能降耗新路子。
二、总体目标
到 2011 年,确保年单位 gdp 能耗每年下降 5%以上,服务业万元增加值能耗率比
“十五”期末降低 22%以上,其中批发零售业万元营业额能耗下降 %,争创节约型示范
企业 8 家;住宿餐饮业万元营业额能耗下降 %,争创绿色饭店 5 家。力争到“十二
五”末,服务业万元增加值能耗率再下降 20%,使我区成为全市服务业节能降耗的示范
区。
三、基本路径
(一)把节能降耗与产业结构调整紧密结合起来
紧紧围绕构建无锡服务业核心区的目标定位、产业结构转型升级的总体方向,把
发展服务业作为节能降耗的重要抓手,实施高端商贸与现代服务业双轮驱动,大力引进和
培育低能耗、无污染、高产值的服务业企业,加快推进工业企业退城进园,加速人流、物
流、信息流在我区集聚,形成有利于节约能源资源的产业格局。
(二)把节能降耗与科技进步紧密结合起来
节能减排

按照“集约化、特色化、高新化、信息化”的发展要求,加快节能创新型人才培
训,加强节能技术中介服务和信息服务,推广利用现代先进的节能技术手段和管理模式,
促进传统服务业品牌化发展、新兴服务业规模化发展、生产性服务业专业化发展,实现服
务业的优化升级。
(三)把节能降耗与环境保护紧密结合起来
以全国第一次污染源普查情况为依据,加快编制崇安区域环境规划,严把环境准
入关,坚决落实“六不批”制度,杜绝“五小”和“三高两低”企业重新抬头,确保全区
环评审批率、“三同时”执行率和未批先办项目查处率保持 100%。以“减量化、再利用、
可循环”为原则,从服务业重点行业和重点企业入手,发展和推广循环经济,加大强制清
洁生产审核实施力度,引导企业开展环境管理体系认证,构建有利于保护环境的生产和消
费模式。
(四)把节能降耗与倡导科学合理的生活方式紧密结合起来
充分发挥新闻媒体、群团组织和行业协会的作用,引导居民培养科学合理的用能
方式,在全社会树立节能意识、建设节能文化、倡导节能文明,形成节能光荣、浪费可耻
的社会风尚。
四、工作重点
(一)强化节能管理。以酒店宾馆服务业为重点,加强对重点企业的监控和监
管,强化能源和污染物排放管理,通过开展定期和不定期的能耗专项检查,引导企业建立
健全节能管理制度,加强水、电、气等消耗监测,开展能耗分析、成本核算和节能诊断,
并针对存在问题制定节能降耗措施,推进能量