文档介绍：养老服务设施布局专项规划
一、规划背景
"实施积极应对人口老龄化国家战略"，进一步明确"构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系”。进一步加深，按照”人民城市建设"的要求，需要加快养老服务设施建设，为满足老年人多层次、 ”规划、市民政事业发展"十四五"规划、市老龄事业发展"十四五"规划。
规划实施评估
全市养老服务设施在总量上已满足《市养老设施布局专项规划》规划要求。截至2021年，，超过2021年规划目；方米，,超过规划每千人40平方米的目标。但在结构上，机构和居家社区养老服务设施仍存在布局不均衡的问题，部分区的现状设施尚未达到规划要求。
三、主要内容
（一）规划原则
坚持政府主导、多元参与。坚持对应对人口老龄化工作的全面领导, 充分发挥政府托底保障和市场优化资源配置的作用，构建社会、家庭、个人共同参与、各尽其责的养老服务基本格局，巩固家庭养老的基础地位。引导社会广泛参与，充分激发市场和全社会的活力。
坚持服务均等、差异引导。推进基本公共服务覆盖常住人口，逐步实现养老服务均等化。着力确保养老基本服务15分钟生活圈全覆盖，提升对独居、高龄、失能失智等重点老年人群的服务能力。加强区域统筹，因地制宜实行分类引导，明确差异化指标要求。
坚持城乡统筹、突出重点。强化五个新城的优质养老服务资源配置，加强对远郊薄弱地区的倾斜扶持，促进全市养老服务设施布局城乡均衡发展。提升乡村地区养老服务能力，因地制宜配置符合乡村人口生活****惯的养老服务设施。
坚持适度前瞻、底线管控。着眼于本市常住老年人口发展趋势，根据预测峰值合理确定养老服务设施规模总量，预留弹性空间。对于提供基本公共服务的养老服务设施进行底线管控，通过约束性规划指标明确配置标准。
坚持优化布局、增存并举。结合区域人口特征和发展导向，引导新增养老服务设施向需求集中区域配置。充分挖掘存量设施和空间，深化社区嵌入式养老服务设施配置,推动存量养老服务设施提升改造。
坚持凝聚共识、多规衔接。建立多部门协同机制，明确关于养老服务设施布局的相关政策、标准和口径，确保本规划与国民经济和社会发展规划、各层次空间规划衔接。
（二）规划目标
规划到2025年，全面完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，基本建成老年友好城市，积极创建老年宜居社区，深化 "90-7-3"养老服务格局,建成方便可及、服务专业、功能复合、覆盖城乡、层次多元的养老服务设施格局。
，其中护理型床位占比不小于60% , ；全市每干人居家社区养老服务设施建筑面积达到
50平方米，街镇养老综合体总量力争达到500家，社区养老助餐服务供客能力达到25万客/日左右，建成100家乡村长者照护之家。
规划到2035年，按照深度老龄化和养老服务发展的趋势，不断更新养老服务设施服务对象和服务内容，优化基本养老服务内涵，逐步实现养老服务对常住人口的覆盖，打造高品质、有尊严的养老服务设施，全面建成老年友好城市,满足人民群众对美好生活的向往。
规划建成不小于21万张养老床位,其中护理型床位占比不小于80% , 且包含至少3万张认知障碍老年人照护床位；全市每千人居家社区养老服务设施建筑面积达到60平方米，街镇养老综合体总量力争达到700家，社区养老助餐服务供客能力达到30万客/日左右，实现城乡居住社区的社区养老生活圈全覆盖。
（三）养老服务设施体系
全市养老服务设施体系主要由机构养老服务设施和居家社区养老服务设施两大类构成。两类设施在功能上可复合、兼顾多种养老服务，实现土地集约利用和设施高效覆盖。
机构养老服务设施分为市级、区级和街镇级,在详细规划层次通过养老用地和其他用地配建保障设施建设。在土地资源紧约束的大背景下,鼓励嵌入式养老服务设施发展，实现更为灵活多样的机构养老服务设施空间。
居家社区养老服务设施类型主要包括提供多项社区养老服务功能的社区综合为老服务中心，以及至少提供一项社区养老服务功能的长者照护之家、社区老年人日间照护服务中心、社区长者食堂、老年助餐点等。社区养老服务的功能主要包括"2 （基本功能）〃 + "6（辅助功能）〃 + "X （个性化服务功能）〃。其中：基本功能包括社区托养类（含短期托养服务和日间照护服务）、助餐服务
2类；辅助功能包括医养结合、健康促进、智能服务、家庭支持、养老顾问、精神文化等6类；个性化服务功能，由街镇根据实际情况设定。
培育和鼓励市场主体发展养老服务新业态，扩大多