文档介绍：河南省《土地管理法》实施办法
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第四条 省、省辖市、地区、县（市）土地管理机构，直属同级人民政府或行政公署的，按本办法第二十九条或第四十七条建设用地审批权限的规定先办理报批手续。
土地承包经营权的确认和变更，由国营农、林、牧、渔业单位，农业集体经济组织或村民委员会决定。
依法确认的图地所有权、使用权和承包经营权受法律保护。
第十三条 土地所有权和使用权争议的处理按《土地管理法》第十三条和《实施条例》第八条的规定执行。
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第四章 土地的利用与保护
第十四条 各级人民政府应根据土地资源情况，结合国民经济发展需要，编制土地利用总体规划，报上级人民政府批准执行。
城市规划、村镇规划和土地利用总规划应当协调。
在城市规划区内，土地利用应当符合城市规划。
在江河、湖泊的安全区内，土地利用应当符合江河、湖泊综合开发利用规划。
第十五条 国家建设和乡（镇）村建设必须节约用地、合理用地。可以少用土地的，不准多用土地；可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。
城市建设应充分利用旧城区，提倡建高层楼；乡（镇）村建设应充分利用空闲地、荒废地、岗坡劣地，提倡建楼房。
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第十六条 建设用地实行计划管理。占用耕地实行指令性指标控制，占用非耕地实行指导性指标控制。年度建设用地控制指标，由土地管理部门会同有关部门提出，经同级人民政府审查，报上级人民政府批准后执行。
第十七条 依法批准占用耕地建房或从事其他非农业建设的单位或个人，应按照国家规定缴纳耕地占用税。
第十八条 市、县（市、区）人民政府应对本行政区域内砖瓦窑（厂）实行统一规划管理。新建砖瓦窑（厂）的，应报市、县（市、区）人民政府批准。
砖瓦窑（厂）用地，应按国家建设用地审批权限审批土地。
砖瓦窑（厂）及其取土用地，用充分利用荒丘、荒坡、荒废地，严格控制占用耕地；确需占用耕地的，必须挖取生
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土，活土还田，制定复耕计划，恢复利用。
农村居民应在村民委员会指定的土地上采土。在耕地上采土的，应该挖取生土，活土还田，恢复耕种。
第十九条 承包经营土地的集体或个人应当保护耕地，维护排灌工程设施，改良土壤，提高地力，防止水土流失、沙化、盐渍化和土壤污染。未按规定批准不得改变土地的用途，不得擅自在承包地、自留地上建窑、取土、挖沙、建房、建坟，不准以建果园、挖鱼塘等手段变耕地为非耕地。
单位和个人在耕地上建果园、林地、鱼塘等，而将耕地改为非耕地的，须经县级以上人民政府批准。一次改耕地三十亩以下的，须经县级人民政府批准；一次改耕地三十亩以上一百亩以下的，须经市人民政府或地区行政公署批准；一次改耕地一百亩以上的，须经省人民政府批准。
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第二十条 县级人民政府应根据经济发展计划和土地利用总体规划，划定基本农田保护区，严格控制占用。
农业大专院校、科研单位的试验用地及县级以上人民政府确定的名、特、优农林水产品生产用地和城市商品菜地，一般不得占用。
第二十一条 因开发地下资源或其他生产建设造成地面塌陷、压占、挖损、污染、破坏耕地或使地上设施受到损失的，造成土地破坏的单位或个人必须按《土地复垦规定》负责复垦整治或支付复垦整治费用，并给予相应的补偿。
被破坏的耕地，经县级以上人民政府土地管理部门会同农业、城乡规划、环境保护等有关部门鉴定，确属无法恢复耕种的，按建设用地审批权限报县级以上人民政府批准，可核减耕地。国家生产建设单位造成土地破坏的，应按建设征用土地的补偿标准给予补偿，补偿后的土地属国家所有，由生产建设单位或当地人民政府组织开发利用。乡（镇）村集体企业和个人造成土地破坏的，应按本办法第五十一条规定的标准予以补偿，补偿后的土地权属不变。
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因自然灾害造成耕地被破坏的，依照本条第二款规定的程序，经过鉴定并被县级以上人民政府批准后，方可核减耕地数，土地的权属不变。
第二十二条 严禁荒芜耕地。建设单位经批准征用（划拨）的耕地、园地和其他有种植业收益的土地，在正式划拨后半年未动工兴建的；集体、个人承包经营的土地弃耕半年以上的；因从事其他产业而粗放经营，使产量低于邻近同类耕地产量一半的，均视为荒芜耕地，应征收耕地荒芜费。
征收荒芜费的标准：荒芜半年以上、一年以内的，按该耕地年产值的一至二倍计收；荒芜一年以上