文档介绍：第一章预算会计概论
本章要点
•预算会计的概念与特点
•预算会计组成体系及分级
•预算会计的目标与一般原则
•预算会计的会计要素、等式
一、预算会计概念
概念:以预算管理为中心的宏观管理信息系统和管理活动,是核算、反映和监督政府财政总预算及行政事业单位预算执行的专业会计。
注意把握这么几点:
●核算领域——分配、社会福利、精神产品生产领域
●适用范围——各级政府财政机关、行政机关、非企业化管理事业单位(采用预算会计的单位都是财政拨款单位,但反过来说,命题就不能成立。因为财政对企业也有拨款,如财政贴息)
●在会计学中的地位——与企业会计相并列的会计学两大分支之一
二、预算会计组成体系及分级
1、组成:从理论上说,预算会计的组成体系取决于政府财政、行政和事业单位的组织体系,并与政府预算的组成体系相衔接。
①政府财政的组织体系与国家政府体制是一致的,一级政府设有一级财政,从而形成一级政府财政会计;政府职能由行政机关实现,社会事业由事业单位组织实施,而政府财政会计和行政单位会计同属政府会计,因此,政府与事业单位会计由政府会计和事业单位会计组成;
②政府预算按照预算收支管理范围,分为总预算和单位预算,与此相适应,政府与事业单位会计由总预算会计和单位预算会计组成,即由财政总会计、行政单位会计和事业单位会计组成。
2、分级:总预算会计和单位预算会计由于分级依据不同,两者会计级次也不尽相同,具体分级如下:
①总预算会计分级依据的是政府预算体系和级次,我国政府预算分为五级,总预算会计相应也分为五级,即中央、省(市、自治区)、市、县和乡(镇);
②单位预算会计分级的依据是政府机构建制和经费领报关系,共分为三级,即主管会计单位、二级会计单位、基层会计单位。
3、预算会计体系:
收入→支出(财政拨款)=结果
总预算会计
单位会计(行政和事业单位会计)
国库会计
税收征解会计(税务会计、关税会计等)
基建会计
收入通过征收部门如税务部门、海关和录、反映就是税收征解会计和国库会计;支出阶段,预算单位的正常运营支出与基本建设支出是分开管理,分别记账的,前者在行政事业单位会计核算,后者单独核算、单独报账,所以从预算资金运动角度说,预算会计体系应该包括这些会计。
政府会计:
政府总预算会计
行政单位会计
参与总预算执行的会计(国库会计、收入征缴会计)
政府性基金会计
财政托管基金会计
非营利组织会计:
公立非营利组织会计(事业单位会计)
民办非营利组织会计
美录和报告政府所有财务受托责任的会计。
——政府对财务资源的使用,通常受到有关法律、法规、合同、协议的约束,限定用途。
为有效管理政府的各种资源,使资源的使用达到相应的公共目的,政府会计通常设置基金,分别核算不同用途的财务资源和使用情况,并将各基金作为独立的财务和会计主体。
可支用基金或政务基金:用以核算政务活动或非商业活动,如消防、公安等活动。
不可支用基金或权益基金:用以核算商业活动,如公用事业、公交系统中的活动。
三、预算会计的对象:政府资金和事业单位自有资金收支运动及其结果
四、预算会计的特点:
收付实现制会计结帐基础
着重于收支控制
会计科目设置必须与政府预算收支科目相衔接