文档介绍：第二章财政支出的基本理论 Chapter 2 The principles of public expenditure
第一节财政支出的分类、结构与规模分析
第二节公共物品的提供、生产和定价
第三节财政支出效益的分析和评价
第四节财政的法制化、民主化和财政监督
什么是财政支出?
财政支出是指政府及其所属公共机构的开支。
具体可以从以下几个角度来理解:
1、财政支出与政府职能相关。
2、财政支出与公共利益有关。
3、财政支出与社会经济活动有关。
4、财政支出与支出的制度有关。
第一节财政支出的分类、结构与规模分析
一、财政支出的分类
(一)按财政功能分类
(classification by fiscal functions)
(二)按支出用途分类
(classification by spending purposes)
(三)按经济性质分类――购买性支出与转移性支出
(classification by economic features)
(四)按支出产生效益的时间分类――经常性支出和资本性支出
(classification by time when public expenditure obtains
benefit)
(五)国际分类方法
(common classification methods used by other countries)
社会总产品的运动过程
C
V
M
社会总产品价值
补偿基金
消费基金
积累基金
补偿(重置投资)
净投资
消费
总投资
分配
再分配
消费社会总产品
再生产价值
财政支出经济性质的分类的经济分析意义:
,政府必须遵循等价交换的原则
,也须遵循等价交换原则
如何安排使用财政资源,是财政理论高度关注的一项重要内容
国际货币基金组织的财政支出分类
职能分类经济分类
1一般公共服务 1经常性支出
2国防(1)商品和服务支出
3教育 1)工资、薪金以及其他有关项目
4保健 2)商品和服务的其他购买
5社会保障和福利(2)利息支付
6住房和社区生活设施(3)补贴和其他经常性转让
7其他社区和社会服务 1)对公共企业
8经济服务 2)对下级政府
(1)农业 3)对家庭
(2)采矿业 4)对其他居民
(3)制造业 5)国外转让
(4)电业 2资本性支出
(5)道路(1)现存的和新的固定资产的购置
(6)水输送(2)存货购买
(7)铁路(3)土地和无形资产购买
(8)通信(4)资本转让
(9)其他经济服务 3净贷款
9无法归类的其他支出
(1)公债利息国际货币基金组织的财政支出分类
二、财政支出的规模分析
(一)衡量财政活动规模的两个指标
1、财政收入/GDP
2、财政支出/GDP
想一想:哪一个指标更能
反映实际情况呢?
(二)反映财政支出规模及其变化的指标
:
:
:
(三)财政支出规模的发展趋势——不断扩大
有关财政支出规模不断扩大的理论:
①政府活动扩张论(瓦格纳法则)
②梯度渐进增长论(内外因素论)
③经济发展阶段论
④官僚行为增长论