文档介绍：第一节公共物品的提供、生产和定价
第二节财政支出效益的分析和评价
第三节财政的法制化、民主化
和财政监督
第二章财政支出的基本理论
第一节公共物品的提供、生产和定价
一、公共物品的提供方式
(methods of public goods provision/)
二、公共生产
(public production )
三、公共定价
(public pricing )
一、公共物品的提供方式
(一)公共物品的市场均衡问题
(二)纯公共物品提供方式
(三)准公共物品的提供方式
(四)关于公共物品的私人提供问题的研究和实践
第一节公共物品的提供、生产和定价
公共物品市场需求曲线和市场均衡(略)
图2-1 公共物品市场需求曲线和市场均衡
d1
d2
d3
S
Q
数量
价格
0
D
P
E
第一节公共物品的提供、生产和定价
纯公共物品的提供方式
一般而言纯公共物品只能由政府提供。理由如下:

(社会职能、无偿征税权)
第一节公共物品的提供、生产和定价
准公共物品(混合公共物品)的提供方式
(自然垄断行业,招标、合同、管制)
(基础设施项目)
(提供教育卫生服务以及高新技术产品开发的民间企业,采取补贴、贷款贴息、减免税)
第一节公共物品的提供、生产和定价
二、公共生产(由政府出资兴办的所有权归政府所有的工商企业和单位)
(一)公共生产的地位和类型:公共提供、公共生产;
公共提供、私人生产;公共生产、混合提供;私人生产、混合提供
(二)提供纯公共物品和某些提供准公共物品的国有部门和单位,宜采取国有国营模式
(三)垄断性国有企业宜采取国有国控模式
(四)竞争性的大中型国有企业宜进行公司制改造
(五)中小型国有企业的改革方向是放开搞活
第一节公共物品的提供、生产和定价
三、公共定价
(一)什么是公共定价
(二)公共定价的一般方法
(三)自然垄断行业的公共定价
第一节公共物品的提供、生产和定价
公共定价的含义
即公共物品的价格和收费标准的确定
包括两方面:
:政府直接制定自然垄断行业的价格
:政府规定涉及国计民生而又带有竞争性行业(如金融、农业、高等教育和医药等)的价格。
目的和原则:
提高资源配置效率;
提高政府支出效益;
保证居民生活水平和生活安定
第一节公共物品的提供、生产和定价
公共定价的一般方法:
(在保持提供公共物品的企业和事业对外收支平衡的情况下,采取尽可能使经济福利最大化的定价方式)一般采取高于边际成本的平均成本定价
(基本费+从量费),受价格管制的自然垄断行业(电力、煤气、自来水、电话等)大部分都采用此法
(按不同时间段或时期的需求制定不同的价格)