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当前信访工作的特点、成因及对策
户；有的问题涉及群体利益，一些人纠集众人结伙上访。 5、处理难度大。上访者要求解决问题的心情急迫，甚至表现剧烈。由于诸多主观、客观方面的原因，有些信访问题本身情况比拟复杂，加之法律、政策规定不明确，解决处理难度较大，很难使上访者满意。二、信访现状成因分析 1、唯官唯上，是产生信访问题的主要原因。由于受数千年来"法自群出〞、"群言即法〞、"官就是法〞、"法就是官〞等封建法制思想的影响，在局部群众的头脑中，"人治〞观念占主导地位，在信访活动中存在找"清官〞告"御状〞的"唯官唯上〞心理，遇事找党委、政府决断。群众信"访〞不信"法〞的另一原因是经济能力有限、法律知识欠缺，对一些问题法律规定了诉讼渠道，但由于群众不愿承当诉讼费用，或者对诉讼程序不了解，对处理结果无法预判，而不愿去选择诉讼途径解决纷争，加之有时信访途径又比诉讼途径解决问题快、本钱低，使局部当事人误认为找"大盖帽〞不如找"乌纱帽〞。 2、执法不公，监视制约不力，执法机关公信力下降是产生信访问题的重要因素。现实生活中，一些执法部门及其工作人员办"人情案〞、"关系案〞、"金钱案〞，徇私舞弊、贪赃枉法现象时有发生，执法不公、司法不公问题屡禁不止，乱作为的现象还不同程度存在。另外，对群众的申请、诉求敷衍了事、推诿扯皮、久拖不决等不作为的现象还屡屡出现。加上执法部门的内部监视流于形式，外部监视过于广泛，对群众反映的问题无法及时得到处理解决，使群众对职能部门的公信力产生置疑，最终走向信访道路。 3、政出多门，管理机制滞后，是产生信访问题的根源所在。部门繁多、机构庞杂、职能穿插重叠，是我国现行政治体制的一大弊端。首先，因横向不协调，造成一信多投、多访现象普遍存在。以群众对民事案件裁决不服为例，由于长期受部门工作的影响，政法系统并没有将信访工作纳入法制化管理，存在信访、司法"两*皮〞的现象，局部案件承办人认为案件审结便履职到位，当事人不服则将问题推给上级业务部门或当地信访单位，不愿做、也不会做群众信访工作；而作为隶属于行政机关的信访部门，则认为本部门是群众来访的"中转站〞，并没有处理问题的权限和责任，遇到涉法涉诉信访案往往采取"绕道走〞的方法，既不立案，也不督办；政法部门不愿管，信访部门管不了，相互推诿扯皮，必然造成上访升级，民怨加深。其次，因纵向不沟通，导致缠访、越级上访不断。在具体信访案的办理中，局部责任单位与上级部门之间缺乏沟通，当事人多头上访，接待部门说话不一，多头批示，致使当事人心中生疑，给当事人过多希望，而给问题的解决带来不利，上访不止。第三，对无理缠诉者手段措施不力。上访者摸着了政府害怕上访的心理，助长了他们获取不正当利益的念头。同时，还存在"大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决〞的怪圈，使当事人寄于上访的希望远远高于其他解决的方式。三、几点对策 1、行政和司法部门要依法行政、公正司法，提高公信力。这是化解信访问题的根本所在，管好自己的人、办好自己的事，严格执法，依法办事，努力使办理的行政事项、诉讼案件经得起历史检验、群众检验和法律检验，力争不出现诱发信访