文档介绍：上海申通地铁集团有限公司
发展战略规划纲要
2011 —— 2015 ）
二〇一一年一月
目录
，管理为重，安全运营为本”为指导思想，以世界领先
轨道交通企业为标杆，以运营效能提升、建设模式完善、技术
管理输出为核心，以网络统筹、板块融合、品牌提升为抓手，
进一步提升城市轨道交通网络综合集成能力，实现企业可持续
发展。
（三）战略定位
集团公司定位于以网络运营和工程建设为主业，设计研究、投融资和资源开发为重要组成部分的城市轨道交通公益性服务企业。
三、总体目标
向乘客提供“安全可靠、高效便捷、功能完善、文明舒适”的一流地铁运营服务，服务质量核心指标达到国内领先、世界先进水平，地铁服务品牌成为上海的城市名片。
通过精心设计、组织、施工和管理，全面完成基本网络建设目
标，确保运营线路达到 15 条，线路总长超过 600 公里，投运车站
超过 350 座，中心城站点 600 米服务半径面积覆盖率达 35%，中心
城轨道交通占公共交通总客运量的 50%以上，显著改善城市出行结
构。
积极推进以设计为龙头的技术管理输出，逐步实现技术、设计、咨询、培训、管理等全产业链的服务输出局面，占据中国轨道交通行业的服务高端，实现企业可持续发展。
四、重点内容
（一）工程建设提升
在全面总结前一轮轨道交通建设经验教训的基础上，新一轮轨道交通建设要在风险控制、设计管理、质量管理、文明施工、信息
管理等方面进一步加以提升，又好又快地完成工程建设任务。至规
划期末，建成超过 180 公里轨道交通线路。工程合格率达到 100％、
市优质结构工程超过 20％， 2 条以上线路获得全国“市政金杯示范
工程奖”，创建全市文明示范工地达到总量的 10%，成为全市重大
工程文明施工管理的典范。
1、完善网络总体、设计总体和分项设计的统筹协调机制，加
强设计管理的网络性和上下环节的连续性，进一步强化轨道交通项
目现场设计和审核监督管理能力。
2、进一步注重提高环境保护技术标准和管理措施，强化危及
运营长期安全及影响社会稳定的居民住宅等敏感部位的风险控制，
并根据不同风险等级实行“差别化”管理，重点加强控制工程关键
节点、关键工序以及有灾害连锁反应的风险点和风险期，实现建设
项目工程风险的全过程、全覆盖受控。
3、坚持创新符合不同区域的工地文明管理工作，组织实施网
格化的联动检查评比体系，引入市民与媒体的协同监管机制，努力
打造“低污染、少扰民、控风险”的环保和谐工地环境，切实提高
文明施工水平。
4、坚持建设为运营服务的理念，将“安全运营、质量可靠”
的思想融入设计、建设的全过程，强化工程质量的源头控制；创建
标准化建设管理体系，积极推进建设工序结果监理向建设工序过程
监理的转变，切实提高工程监理全天候旁监能力，强化工程质量的
过程控制；提升工程系统总联调和运营演练的能级，强化工程质量
的事后控制，保证建设向运营提供优质的轨道交通产品。
5、进一步统筹好前期管理和工程实施、土建和机电交叉施工、运营接管和施工收尾、信息化管理平台全面应用和传统管理模式之间的关系，切实提高项目精细化管理能力。
（二）网络运营的提升
以安全质量保障为核心，追求卓越管理绩效为目标，乘客需求
满意为方针，科学构建适应网络化发展的“安全、可靠、高效”的
运营生产与管理组织，建立健全创新型的运营组织管理体系、平稳
可靠的设施设备保障体系、满足人性化需求的运营服务体系、严密
控制和快速反应的安全与应急处置五大体系，积极推进实施卓越绩
效管理模式，持续提升网络化运营管理水平。至规划期末，网络日
均客流达到 740 万人次，保持网络平均运行图兑现率和列车准点率
≥98％；乘客有责投诉率在≤ 次/ 百万人次，乘客满意度指数≥
81 并保持较高水平；设施设备完好率≥ 98%，关键设备基本实现自
主维修；杜绝发生一般