文档介绍：我国政府审计的变革问题
主讲人:
中南财经政法大学会计学院
张龙平教授
ZLPCALY8@
引言:
从一个实体(ENTITY)的
Accountability(受托责任) 说起:
1、会计(ountability)
2、财务(ountability)
3、审计(ountability)
●不同受托责任需要不同的审计组织来审计和评价
●做会计,做财务,做审计,哪种工作好?
按审计主体可分3类审计组织:
1、政府审计(或国家审计X)—《审计法》
人民→政府←政府审计机关(审计署、审计厅、审计局)
(取信于民,造福于民)
2、注册会计师审计(或社会审计X)—《注册会计师法》
财产所有者→企业管理者←会计师事务所(CPA)
(社会公众是CPA唯一的委托人)
3、内部审计—审计署《关于内部审计工作的规定》
企业管理上层→企业管理下层←内部审计机构或人员
●两类受托责任和委托代理关系:
A、两权分离(1、2) , B、管理分层(3) 。
●审计目的: 降低信息风险(解决信息不对称问题)
推荐:相关国内网站
1、中华人民共和国审计署
www. audit . gov . cn
2、中国注册会计师协会
www. cicpa . org . cn
3、中国内部审计协会
www. ciia . org . cn
我国政府审计专题报告:
1、主要特点
2、发展历程回顾
3、总体评价
4、变革的动因
5、变革的设想
1、政府审计的主要特点
强制性
无偿性
(影响审计风险责任的承担方式)
委托人的特殊性
(广泛性、抽象性和间接性)
审计对象的确定性(属地原则)
官办或公办(受国家和政府的强影响)
2、发展历程回顾
1983年成立国家审计机关(27年)
1983年8月,国务院批准:
审计署《关于开展审计工作几个问题的请示》
1985年8月,发布:
国务院《关于审计工作的暂行规定》
1988年11月,又发布:
国务院《中华人民共和国审计条例》
1995年1月1日起,全国施行:《审计法》
2006年2月28日修正发布:新《审计法》
3、总体评价
成绩是主要的、很巨大
问题是根本性的、严重
总体结论:
我国政府审计处于初级阶段
4、变革的动因
近10多年来,我国与政府审计相关的政治、社会、经济、法律环境(即审计环境)发生4个重大变化:
重大变化1:
政治经济体制改革的不断深入

→对权力的监督和约束日益加强
→“权利”政府正在向“责任”政府转变