文档介绍：浅谈中国企业内部经济责任制
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韩阳
我国的经济责任制是在市场制度不完善的前提中发展起来的,它不能通过经济法的有效理论作出对改革的科学阐释,真正的经济责任制应当是同市场制度紧密相联系的。这也是既有的经济责任制无法有效在集权经济中,真正的经济核算是难以实现的,经济责任制只有在有效法制支持,政府的经济管理、所有权和行政管理能明确分开,需要我们政府不断的改革,才能弥补其弊端。
中国股份制企业内部经济责任制是按照责、权、利相结合的原则,将公司、企业生产经营计划总指标加以分解,层层落实到职能部门和基层单位及职工个人的经营管理制度。
内部经济责任制是现代企业管理的重要手段,也是一项综合性经济管理制度。不断完善企业内部经济责任制,对于发展生产,提高效益,调动职工积极性及推进企业改革转制,建立现代企业制度,均具有重要意义。
1施行企业内部经济责任制的条件
(1)各个责任中心具有明确的权、责范围,要为它们在企业授予的权力范围内独立自主地履行职责提供必要的条件。
(2)科学合理分解企业生产经营的整体目标,增强企业职工的主人翁责任感,使各个责任中心在完成总的目标中明确各自的目标和任务,实现局部与整体的统一。
(3)各个责任中心工作成果的评价与考核应仅限于能为其工作好坏所影响的可控项目。各个责任中心之间相互提供的产品和劳务,应按合理的内部转移价格进行计价、结算。
(4)加强各项基础管理工作,完善各项规章制度,制定合理有效的奖惩制度,按各自的工作成果进行奖惩,鼓励先进,鞭策后进。
( 5)建立健全严密的信息收集、加工系统,落实责任,分析偏差,指导行动,充分发挥信息反馈作用,促进企业预定目标的实现。
2 经济责任制应达到的标准
随着社会主义市场经济体制的全面推进和企业内部经济责任制的深化,要求企业内全面经济核算纳入经济责任制范畴,进一步提高相关责任单位责、权、利的结合程度,借以更有效地促进各部门、各单位和广大职工群众改善经营管理,提高经济效益。
所以,一项好的经济责任制,应该达到以下标准:
其一,控制和考核触角涉及渗透企业生产经营的各个环节和各个方面,没有留下死角;
其二,考核程序规范,过程控制受到重视,并形成科学机制,能适应计算机运用和管理;
其三,经济责任制考核成为企业目标管理的中心环节。
3 内部经济责任制必须解决的问题与难点
从目前企业内部经济责任制实际运作来看,实施有效的内部经济责任制,必须研究和解决的难点。
第一,如何把握授权的度。量变到质变,是事物变化的一般规律,在这里“量”上的度起决定的作用,当量的变化到了极限,必然引起质的变化。于是,内部经济责任制授权量度界定也就成为实践中的一个难点。企业内部经济责任制是一个复杂的系统管理工程,保证这个系统的正常运行,必须做到合理授权。对于企业决策层,既要保证各个责任中心经营决策的独立性和权威性,又要确保各个责任中心经济行为的效益性和廉洁性,下放权力的量度界定是
关键一环。当今社会大凡出现重大经济案件的企业,很多是授权不当引起的,是权力控制不力的恶果。对各个责任中心的责任人和执行人员的授权有“度”的学问,对不同的责任环节要有不同的授权。不管哪个环节,在具体授权时,应既能保证经营决策有效运作,管理制度有效贯彻,又能保证责任单位生产经营工作正常开展。
第二,如何规范考核