文档介绍：建立社会化的职业资格证书制度体系
(此文发表在:职业技术教育杂志2006年第4期,第27页)
毛波军
(湖北职业技术学院,湖北孝感 432000)
[摘要]:结合职业教育进行现行职业资格证书制度的改造,是建立社会化的职业资格证书制度体系的必要条件。具体措施包括:政(府)所(职业技能鉴定所)分开、职责分明、实施第三方认证制度、将职业技能鉴定纳入国家考试制度的范畴、依法管理,政府提供无偿服务。让劳动者将职业资格证书视作劳动与就业前的一种需求和必备条件。
[关键词]:职业资格证书;社会化;第三方认证;无偿服务
中图分类号:G710; A 文章编号:1008-3219(2006)04-0027-03
社会化的职业资格证书制度是指所有劳动者将职业资格证书视作劳动与就业前的一种需求和必备条件。因此,国家必须紧密结合职业教育的发展建设科学规范的、客观公正的职业资格社会化的管理机制和服务机制,政(府)所(职业技能鉴定所)分开、职责分明、实施第三方认证制度、将职业技能鉴定或考试纳入国家考试的范畴、依法管理是建设社会化职业资格证书制度的关键。
一、建立社会化职业资格证书制度体系的原因
(一)新用工制度的要求
社会的发展和新的用工制度决定了企业必须把学徒工制度和员工培训职能分离给职业技术院校。因此政府劳动力开发部门必须为职业教育院校制定劳动力开发培养的相关措施,以保证和提高劳动者素质。
(二)规范现行职业资格证书制度的客观要求
职业技能鉴定的归口和统一问题,在我国争论了多年,不但没有解决,反而鉴定渠道逐年增多,各行政管理部门都在争这只盛着权与利的饭碗,乱发证书、乱收费的现象已经成为一种社会公害,建设社会化的职业资格证书制度是当务之急。
(三)就业压力与紧缺人才矛盾的现实要求
一方面各级各类院校毕业生就业压力逐年加大,另一方面许多企业急需生产一线的技术工人和管理人才。问题的根源在于教育领域与生产实际脱节,没有以就业为导向开辟新的专业、组织教学。要解决这对矛盾,职业院校必须全面实施以就业为导向的办学原则,彻底进行专业改造,重新设置理论联系生产实际的课程体系,编写包容国家职业标准的“双证”融通的教材,改变传统的教学方式,实施“双证书”制度的毕业生质量评价体系。
二、实施第三方认证制度,将职业技能鉴定所建立在职业技术学校
我国职业资格证书制度的特点:
一是通过国家法律、法令或行政条规的形式,以政府的力量来推行;二是由政府认定和授权的独立鉴定考核机构来对劳动者的职业技能做出认证;三是考试性质属于标准参照型的考试,这种考试的成绩具有绝对性和达标性功能;四是鉴定内容采用了职业导向的内容体系,以职业活动的实际需要为出发点,通过运用职业功能分析方法制定,并且通过国家职业标准的形式来确定[1]。
目前我国国家职业资格证书制度体系的实施格局是:职业技能鉴定所只是政府认证部门的一个报名点,职业考试或鉴定由政府行政部门大包大揽,而不是国际上通行的由独立于供给方(教育或培训机构)和
需求方(用人单位)没有行政隶属和经济利益关系的第三方来进行认证,形成了政府认证部门既是教练员也是裁判员的职业资格认证格局。打破这种尴尬局面的唯一办法就是必须建立社会化的职业资格证书制度体系,实施第三方认证的制度。
实施社会化的职业资格证书制度体系要把握的3个核心问题:一