文档介绍：固体废物的环境管理
一、固体废物的基本概念
（一）定义
《固废法》定义：固体废物，是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政（《中华人民共和国刑法修正案（八）》）
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《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》界定了严重污染环境的14项认定标准
（一）在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；
（二）非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的；
（三）非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放标准或者省、自治区、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物排放标准三倍以上的；
（四）私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；
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根据《解释》第十条：下列物质应当认定为“有毒物质”：
（1）危险废物，包括列入国家危险废物名录的废物，以及根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物；
（2）剧毒化学品、列入重点环境管理危险化学品名录的化学品，以及含有上述化学品的物质；
（3）含有铅、***、镉、铬等重金属的物质；
（4）《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》附件所列物质；
（5）其他具有毒性，可能污染环境的物质。
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刑法第三百三十九条【非法处置进口的固体废物罪;擅自进口固体废物罪;走私固体废物罪】
第一款：违反国家规定，将境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者严重危害人体健康的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。
第二款：未经国务院有关主管部门许可，擅自进口固体废物用作原料，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者严重危害人体健康的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
第三款：以原料利用为名，进口不能用作原料的固体废物、液态废物和气态废物的，依照本法第一百五十二条第二款、第三款的规定定罪处罚。
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刑法第一百五十二条【走私废物罪】
第二款：
逃避海关监管将境外固体废物、液态废物和气态废物运输进境，情节严重的，处五年以下有期徒刑，并处或者单处罚金;情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处罚金。
第三款：
单位犯前两款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前两款的规定处罚。
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固体废物的环境管理
2、法规: （1）危险废物经营许可证管理办法
（2）医疗废物管理条例
（3）废弃电气电子产品回收处理管理条例
3、部门规章: （1）危险废物转移联单管理办法
（2）电子废物污染环境防治管理办法
4、地方法规：江苏省固体废物污染环境防治条例
5、目录：《国家危险废物目录》，《医疗废物分类目录》
6、规范性文件：《关于切实加强危险废物监管工作的意见》
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7、标准、技术和经济政策
◆ 1、污染控制标准：危险废物贮存、焚烧、填埋污染控制标准等。
◆ 2、鉴别标准：腐蚀性、急性毒性、浸出毒性、易燃性、反应性、毒性物质含量鉴别标准等。
◆ 3、技术规范：危险废物鉴别技术规范、医疗废物转运车技术要求、危险废物及医疗废物处置工程技术规范等。
◆ 4、图形及标志标准：固体废物贮存（处置）场图形标志、医疗废物警示标志等。
国际公约
《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》及其修正案
1990年3月22日，我国签署了该公约，1991年9月4日，第七届全国人大常委会第二十一次会议批准。
1999年10月31日，第九届全国人大常委会第十二次会议批准巴塞尔公约修正案。
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固体废物污染防治的基本管理原则
1）全过程控制原则；（产生、收集、贮存、运输、利用、处理处置）
2）“三化” 原则；（减量化，资源化，无害化）
3）生产者负责和禁止排放固体废物原则；
4）对危险废物实行特别严格的控制和重点防治的原则。
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