文档介绍：国际高等教育评估的评述与展望
毕家驹
一国际高等教育评估的成就和地位[1-8]
近十多年来,高等教育评估在世界范围内受到了高度重视并得到了充分发展。
扫描世界,评估已被众多国家的政府和团体、教育界和公众所接受;评估已成为教育质量保证和提高的重要手段;成为经济和技术、商品贸易和服务贸易全球化发展中不可或缺的一环。本文中的评估一词,指的是合格评估,在国外也称之为鉴定(accreditation)。
评估在西欧北美一批率先的国家中仍在继续深化发展;在五大洲的许多国家中正在不断展开;有的已逐步形成法定的、独立的体系;地区性的和国际性的合作与沟通日见增多;政界和工商界也予以支持和赞助;高教评估界建立了自己的国际组织;高教评估被正式列入1998年10月联合国教科文组织(UNESCO)在巴黎召开的世界高等教育大会的两个重要决议《关于21世纪高等教育的世界宣言:设想与行动》,和《高等教育改革与发展的优先行动框架》。
评估之势方兴未艾,许多工作要进一步去做,许多课题要深入探索。
(一)世界性的热点问题
80年代以来,在世界范围内,高等教育质量及其评估和保证成了热点问题。上至政府、议会、跨国政治经济组织,联合国教科文组织,下至教育界、评估界、工商界、专门职业团体以及公众等方方面面,对此问题广泛关注、调查研究、批评讨论、通过法案、建立机构、拟定措施、付诸行动、开展国际合作等等,呈现一派大好生机。
究其原因和背景,主要是:高等教育迅速广泛扩展——其质量的可信度需要评估和保证;政府放权,让高等学校享有更大的自治权——与此同时,要求建立或加强评估制度,以评审高校的社会绩效责任(accountability);高等教育的高投入——国家、纳税人和消费者关心其投入的回报质量;经济不景气、政府开支紧缩——有必要对高等教育采取一定程度的择优投资;经济发展的全球化趋势,促进了跨国的服务贸易和人才流动——学位和专门职业资格需要有国际认可的质量评估和保证;经济发展的全球化趋势,也带动了跨国教育的发展——开辟了跨国教育评估的新领域。
(二)广泛推行不断扩展

高等教育质量的评估体系已经在世界范围内被广泛采纳,并且还在不断扩展中。根据有限资料的粗略划分,高等教育评估在各国(地区)被采纳的深广度大致如下。
1 不少国家(地区)已经正式建立了院校( institutional)和专业( professional)评估或鉴定体系,并正常运作。例如:澳大利亚、加拿大,丹麦、法国、香港、日本、新西兰、荷兰、菲律宾、南非、英国和美国等。
2 许多国家(地区)已经在评估方面做了一定的工作,已经有所立法,并付诸实施,在不同程度上接近于建立起正式的评估或鉴定体系。例如:阿根廷、比利时(部分)、巴西、中国、哥伦比亚、爱沙尼亚、芬兰、匈牙利、印度、印度尼西亚、韩国、拉脱维亚、立陶宛、墨西哥、挪威、葡萄牙、罗马尼亚、斯洛文尼亚、西班牙、瑞典、和台湾等。
3 更多的国家(地区)近年来日益认识到评估的重要性和必要性,或多或少已经开展评估工作,并取得一些评估经验,目前正在继续取得进展中。例如:奥地利、比利时(部分)、保加利亚、玻利维亚、伯利兹、柬埔寨、智利、多米尼加、德国、希腊、冰岛、爱尔兰、以色列、意大利、牙买加、肯尼亚、卢森堡、马来西亚、毛里求斯、尼日利亚、秘鲁、波兰、新加坡、特立尼特和多巴哥、泰国和土耳其等。
4 地区性和国际性的各种学位互认协议、评估合作协议或合作组织不断涌现:
华盛顿协议
1989年开始。
互相承认工程教育的学士学位。
美、加拿大、英、爱尔兰、澳、新西兰、香港、南非的工程组织签约。
欧洲国家工程协会联合会(FEANI)
90年代初开始。
互相承认工程专业点,并以“7年教育与实践期”为“欧洲工程师”的统一基本要求。
欧洲27国的工程组织参加。
加勒比共同体()教育部长指导委员会(SCME)
90年代初开始。
授权加勒比高等学校协会(ACTI),拟建一个地区性的共同鉴定体系。
特立尼特和多巴哥、牙买加等加勒比国家参加。
北美自由贸易协定(NAFTA)
1993年开始。
拟定各专门职业(professional)教育在北美的共同标准,包括建筑(学)、保险、农业、商业、会计、工程、法律、医学、药学、护理、职业病疗法、心理学、物理疗法和兽医等。
美、加拿大、墨西哥签约。
欧洲联盟下属欧洲评估委员会
1994年始。
已于1995年完成第一阶段的欧洲高等教育质量评估试点计划。
欧盟15国:奥、比、丹、芬、法、德、希、英、爱尔兰、意、卢、荷、瑞典、葡、西,以及冰岛、挪威共十七国、46校参加。
此后,截至1998年,已有11个欧盟国家建立了国家级的评估体系