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陕西省建设纸及技术资料；
（四）建设资金、主要设备和特殊材料的来源已落实，
并能满足施工进度要求；
（五）施工准备已就绪。
第十五条
建设工程施工招标可采取项目的全部工程招标、单位
工程招标、特殊专业工程招标等，但不得将单位工程肢解、
规避招标。
第十六条
招标方式
（一）公开招标。招标人必须在规定的有形市场信息
网上发布招标公告，亦可同时在报刊或其它媒体上公告。公
告规定的招标报名时间不得少于 5 个工作日。
凡属政府和国有企事业单位投资以及政府、国有企事
业单位控股投资的工程施工必须实行公开招标。
（二）邀请招标。招标人应在有形市场发布招标信息，
由招标人向符合资质条件的不低于三家投标人发出投标邀
请书。投标邀请书可以采用信函或数据电文等形式。凡不适宜公开招标的重点建设工程项目，经法定程序、
权限批准可实行邀请招标。
对涉及专利权保护、只有少量潜在投标人可供选择、
经公开或邀请招标无人报名以及有其它特殊要求等不宜公
开招标或邀请招标的特殊工程，经建设工程招标投标管理机
构审查，报上一级建设工程招标投标管理机构审核，由建设
行政主管部门的领导审批后，可采取定向发包的方式确定承
包单位。
第十七条
建设工程施工招标应按下列程序进行：
（一）工程报建；
（二）招标人组建招标班子或委托招标代理；
（三）报送招标申请，编制招标文件、评标定标原则
及办法并报实施监督管理的招标投标管理机构审查；
（四）发布招标公告或发出招标邀请；
（五）投标报名，招标人确定投标人，投标人同时申
请投标；
（六）分发招标文件、评标办法、设计图纸及有关资
料；
（七）组织投标人勘察现场、对招标文件答疑；
（八）投标人密封报送投标标书；
（九）编制、审定标底；（十）建立评标组织，进行开标、评标、定标；
（十一）招标人发出经招标投标管理机构核准的中标
通知书；
（十二）招标人与中标人签订承包合同。
经审查批准的招标项目评标、定标原则及办法，应在
发标时或答疑会议前分发给各投标人。
第十八条
实行公开招标发包的工程，招标人应当对报名投标的投
标人进行资格预审；经资格预审合格的投标人，方可参加投
标。招标人应当在招标公告中明确资格预审的条件和领取资
格预审文件的办法。
投标人报名较多时，招标人可以在资格预审合格的投
标人中以共同认可的方式确定不少于六家的投标人参加投
标。对于建设项目较少、投资规模较小的边远地区的建设工
程，可适当减少参加投标的投标人，但不得少于四家。
招标人对投标人资质等级的要求，应当与招标工程的
规模、技术复杂程度等相适应，不得提出过高的资质等级要
求。
第十九条
招标人应将资格预审的结果报实施监督管理的招标投
标管理机构备案。对于资格预审合格的投标人，招标人应当
向其发出资格预审合格通知书，并告知领取招标文件的时间、地点和方法。
第二十条
招标人应根据招标工程的特点和需要编制招标文件。
招标文件一般由投标须知、技术标准、设计图纸以及招标人
发出的补充通知等组成。其内容包括招标工程的技术要求、
报价要求、开标时间及地点、评标办法、投标保证金的数额、
拟签合同主要条款等。
第二十一条
招标工程需要划分标段、确定工期的，招标人应合理
划分标段、确定合理工期，并在招标文件中载明。
招标人不得在招标文件中要求或标明特定的建筑材料、
构配件等生产厂家，以及含有倾向或排斥某潜在投标人的内
容。
第二十二条
招标文件一经发出，招标人不得擅自改变或增加附加
条件；如确需变更或补充的，应报招标投标管理机构批准，
在投标截止日期 7 日前以书面形式通知所有投标人。
第二十三条
招标文件发出后，招标人应及时组织答疑会，并形成
答疑会纪要，答疑会纪要应与招标文件的基本要求相一致，
与招标文件具有同等效力，并以书面形式通知所有投标人，
同时报实施监督管理的招标投标管理机构备查。必要时，招标人可组织投标人勘察项目现场