文档介绍：转型发展
2030可持续发展议程与新型城镇化
潘家华 社科院城市发展与环境所所长
转型发展的认知与要素
UN: Transforming Our World: 2030 SD Agenda（ 5P愿景）：
人本（014 Revision,
2014
2050
全球城市化进程须要转型发展:
发展中国家规模大进程快
资源短缺：碳锁定
贫困：从农村向城市
发展模式转型：从 “S” 曲线转向倒 “U”型曲线
人均二氧化碳排放量, 1960-2010
国家自主确定的贡献与2°温升目标
tCO2/c
2030/2012(%)
2012
2030
俄罗斯
美国
-
南韩
-
中东
日本
-
中国
里海
-
欧盟
-
墨西哥
-
东南亚
拉美
印度
非洲
-
世界
-
人均二氧化碳排放: 2030: INDCs; World : 450 Scenario
Sources: IEA, 2013, 2015, UNFCCC, 2015
温室气体排放轨迹（1971-2030）与2030年减排需求
Source: IEA, 2008. CO2 Emissions from Fuel Combustion, 1971-2005; IEA, 2015. Energy and Climate Change. World Energy Outlook Special Report.
Total, ‘000 tCO2
中国城镇化转型发展
历史特征
转型定位
产业导向
第二产业，工业化，重化工
第三产业，服务业，现代服务业
驱动力
投资，外需
消费，内需
关注点
圈地-资产化
圈人-市民化
发展重心
城乡分割，城市建设为中心
城乡一体，协同发展
体制特征
城市管理，自上而下
城市治理，社会参与
城市体系
大城市导向
中小城市
资源配置
集中
分散
极化的中心城市和边缘化的中小城市：公共资源的均衡配置
城镇数量和规模变更状况，1978-2010
潘家华等，2013。中国人类发展报告。对外翻译出版社，北京.
2012年中国四大区域城市规模结构 城市人口规模按非农人口分组，人口数为非农人口。 资料来源：依据《中国人口和就业统计年鉴》（2013）计算
合计
》200万
100-200
50-100
20-50
《20万
全国
城市个数
655
26
39
95
250
245
占比（%）
100
人口比重（%）
100
北京：“全国看病中心”。
国家卫计委曾测算的数据显示，2013年北京外来就医的流淌人口，每天约有70万人。
2014年，，近三年更是平均每年增长1000万人次。
全市88家三级医院中，有67家集中在城六区
北京的空间布置看，天坛医院周边三公里范围内，仅三级医院就有6家。东单1平方公里范围内，三家卫计委直属三甲医院
疏解，还是？
2015年5月底，丰台花乡，天坛医院新址大楼已经封顶：新址总建筑面积达35万平方米，是现有院址建筑面积的4倍，共设床位1650张，日门诊、急诊量预料将比现在提升30%以上。
京津冀协同的阅历与教训
北京：优质教化资源的垄断
89所在京高校中有64所整体或部分集聚在城六区。
76所部属高校：其中37所比较出名，教化部负责。
教化部统计，2013年科研经费最多的高校是清华，，%。财政拨款占比最高的是北大(%)，其次是复旦(%)，大多数985高校科研经费拨款占比都在60%以上
数据显示，2009至2013年间，“985”、“211”工程高校拿走全国近70%科研经费。
京津冀协同规划： 常规还是新型，还缺什么？
空间布局：京津冀确定了“功能互补、区域联动、轴向集聚、节点支撑”的“一核、双城、三轴、四区、多节点”为骨架
“一核”：北京。解决北京“大