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2030可持续发展议程与新型城镇化
潘家华社科院城市发展与环境所所长
转型发展的认知与要素
UN:TransformingOurWorld:2030SDAgenda(5P愿景):
人本(people)
环境(planet)
旺盛(prosperity)
和谐(peace)和
合作(partnership
中国:
2012年:经济、政治、社会、文化和生态文明建设“五位一体”,
2015年:工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化“五化并举”
似乎也有神似之处?
中国的转型,将生态文明建设放在突出位置,融入各方面和全过程,绿色化是新型工业化、新型城镇化、农业现代化的手段和测度标准。
这不是巧合:中国的转型,似乎领先世界一步,实现着全面的从工业文明向生态文明的整体转型。
中国新型城镇化规划目标(2020)与2030可持续发展议程(、平安、韧性、可持续的城市和人类聚居地
新型城镇化主要指标
到2030年,
包涵:
足够的、平安的和可以负担的房屋和基本服务,改造贫民窟;
全民,特殊是女性、儿童、老年人和残疾人供应普惠的、平安的、具有包涵性的、可及的绿色公共空间
弱势群体、女性、儿童、残疾人和老年人的须要
平安:
平安的、可以负担的、可及的和可持续式的交通系统,马路平安性,公共交通,
可持续:
促进具有包涵性的和可持续式的城市化,在全部国家推广参与式的、整合式的和可持续式的人类聚居地规划和管理实力;
加强对世界文化和自然遗产疼惜和防护效果;空气污染和生活垃圾管理
韧性:
显著削减灾难造成的死亡人数和受影响人数,降低洪涝等灾难引起的与GDP相关的经济损失,着重疼惜贫困和弱势群体
发达国家与发展中国家全球城市人口占比变更,1960-2013
1960年
1990年
2013年
发达国家城市人口占全球城市总人口的53%下降到27%
发展中国家城市人口占全球城市人口的比例从47%增加到73%
城市化水平与城市规模的空间分布 (2014,2050)
UnitedNations,DepartmentofEconomicandSocialAffairs,PopulationDivision(2014).WorldUrbanizationProspects:The2014Revision,
2014
2050
全球城市化进程须要转型发展:
发展中国家规模大进程快
资源短缺:碳锁定
贫困:从农村向城市
发展模式转型:从“S”曲线转向倒“U”型曲线
人均二氧化碳排放量,1960-2010
国家自主确定的贡献与2°温升目标
tCO2/c
2030/2012(%)
2012
2030
俄罗斯
美国
-
南韩
-
中东
日本
-
中国
里海
-
欧盟
-
墨西哥
-
东南亚
拉美
印度
非洲
-
世界
-
人均二氧化碳排放:2030:INDCs;:450Scenario
Sources:IEA,2013,2015,UNFCCC,2015
温室气体排放轨迹(1971-2030)与2030年减排需求
Source:IEA,,1971-2005;IEA,.
Total,‘000tCO2
中国城镇化转型发展
历史特征
转型定位
产业导向
第二产业,工业化,重化工
第三产业,服务业,现代服务业
驱动力
投资,外需
消费,内需
关注点
圈地-资产化
圈人-市民化
发展重心
城乡分割,城市建设为中心
城乡一体,协同发展
体制特征
城市管理,自上而下
城市治理,社会参与
城市体系
大城市导向
中小城市
资源配置
集中
分散
极化的中心城市和边缘化的中小城市:公共资源的均衡配置
城镇数量和规模变更状况,1978-2010
潘家华等,2013。中国人类发展报告。对外翻译出版社,北京.