文档介绍：我国固体矿产勘查宏观调控政策探讨
我国固体矿产勘查宏观调控政策探讨
摘要:固体矿产资源的勘探开发对我国的经济发展起到了不可估量的作用,矿产资源参与宏观调控是结合我国国情实施的一项重要举措。文章阐述了固体矿产资源参与宏观调控的必要性,构建了我国现行的固体矿产勘查宏观调控框架,并提出了完善固体矿产勘查宏观调控体系的建议。
关键字:固体矿产宏观调控建议
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一、引言
我国经济社会正处于转型发展的关键期,消费结构逐步升级,产业结构不断调整。矿产资源作为国民经济生产的基本要素,对整个宏观经济的运行起着至关重要的作用。
尽管国家出台了一些政策,但就其实现调控目标的程度,其具体产生的影响和效果,却没有一个准确、客观的分析。完善宏观调控体系,充分发挥矿产资源的基础配置作用,促进国民经济的健康、协调与可持续发展,具有重要作用和深远意义。
矿产资源参与宏观调控的必要性
经济发展从某种意义上讲就是“燃烧”,烧掉的是资源,留下的是污染,产生了GDP。低碳经济也即是在保持GDP预期增速的基础上,要烧掉的资源越少越好,留下的污染越小越好。矿产资源参与宏观经济调控,成为控制碳排放、发展低碳积极的重要调控手段之一。
首先,化石燃料等能源矿产资源燃烧所排放的CO2等温室气体是发展低碳经济的主要压力,因而减少能源矿产资源消耗的总体碳排放是发展低碳经济的主要任务之一。据国家统计局2011年2月的有关数据,,%,我国已成为世界上能源消耗的第二大国。从单位质量的燃料的发热量和单位发热量的CO2 排放量来看,原煤的发热量远逊于柴油、天然气的发热量,而CO2的排放量却远大于柴油、天然气的CO2排放量[1]。
煤炭采选业、黑色金属采选业等本身就是高能耗产业。矿产资源在各地区分布不均衡,而资源产业的利用效率在各地区分布也是不均衡的,且与资源赋存状况不一致。低碳经济背景下,矿产资源参与宏观调控的目的就是要使矿产资源产量在保持既定增长速度的基础上,使总体的能源损耗和污染排放降低,使矿产资源得到高效利用和优化配置。
我国固体矿产资源宏观调控评价指标体系构建

固体矿产勘查宏观调控体系是以指导性计划为主,以总量平衡、结构优化、公平竞争、公平分配为调控目标,宏观调控的手段包括行政调控、宏观经济政策、微观基础、信息、技术和监管五个方面。
行政调控手段包括政策调控、规划和计划调控、法规调控、行政调控四个方面。宏观经济政策手段包括投资政策、财政税收政策、金融政策、产业政策。微观基础手段包括现代企业制度、健全的运行机制、完善的市场体系三个方面。信息手段包括宏观决策、法律法规公布、引导企业或项目、提供信息服务。

根据矿产资源宏观调控的目标、特点,以及评价指标体系构建的原则,将系统中的资源、生态、经济、社会有机地结合在一起,构成系统的宏观调控评价指标体系。整个指标体系由矿产资源保障能力、经济与社会贡献率、制度与管理效率三个方面构成。

矿产资源的保障能力细分为国内资源禀赋、国家安全保障能力、供需与使用三个层次。
国内资源禀赋由