文档介绍：10 国考申论手机版 txt 真诚是美酒, 年份越久越醇香浓型; 真诚是焰火, 在高处绽放才愈是美丽;真诚是鲜花,送之于人手有余香。一颗孤独的心需要爱的滋润;一颗冰冷的心需要友谊的温暖;一颗绝望的心需要力量的托慰;一颗苍白的心需要真诚的帮助;一颗充满戒备关闭的门是多么需要真诚这一把钥匙打开呀! 2010 年国家公务员考试申论真题市(地)以下综合管理类和行政执法类给定资料: 1. 海洋是人类家园的组成部分, 为人类社会的发展提供了丰富而富贵的资源。海洋资源包括旅游、可再生能源、油气、渔业、港口和海水六大类。我国海域内,有海洋生物两万多种, 其中, 海洋鱼类 3000 多种。天然气资源量 14 万亿立方米, 滨海砂矿资源储量 31 亿吨, 海洋可再生源理论蕴藏量亿千瓦。海洋石油资源量约 240 亿吨。随着工业化,城市化的快速发展和人口数量的增长,全球海洋污染愈益严重。海洋污染的治理难度非常大,特别是像渤海这样的内海。海水封闭性强,自身交换能力差,一旦污染,它的自我更新周期至少需要 15 年。渤海素有我国“鱼仓”、“盐仓”和“海洋公园”的美誉,但近 30 年来污染加剧,情况堪优。调查显示, 1983 年渤海鱼类有 63 种, 2004 年只有 30 种, 带鱼、鳓鱼、真鲷、银鲳等几乎绝迹。 2000 年至 2007 年, 渤海发展赤潮灾害 87次, 累计赤潮面积万平方公里。 2001 年,国务院正式批准由国家环保总局、国家海洋局、交通部等有关部门和天津、河北、辽宁、山东四省市联合制定的《渤海碧海行动计划》( 以下简称《碧海计划》), 旨在促时渤海近岸域海洋环境质量的改善, 努力实现海洋生态环境良性循环。《碧海计划》总投资 500 多亿元,实现项目 427 个,主要包括城市污水处理、海上污染应急、海岸生态建设、船舶污染治理等内容。实施区域包括天津、河北、辽宁、山东辖区内的 13 个沿海城市和渤海海域, 以每五年为一个阶段实施。近岸海域环境保护拟分阶段推进,分为近期、中期和远期目标。 200 1 年至 2005 年要实现的近期目标是: 渤海海域环境污染得到初步控制, 生态破坏的趋势得到初步缓解。科学调查与监测结果证明,陆源污染对渤海威胁最大,入海河流流域周边的生活污水、工业废水、农药及化肥污染是三大陆源污染源;此外,船舶石油泄漏、海上石油开采和海水养殖中的添加剂也会对海洋造成严重污染。在近期治理阶段,为遏制陆源排污,做了大量工作, 但我国四大海区中, 渤海沿岸超标排放的入海排污口最多, 比例高达 90 %以上。渤海沿岸有分属在三省一市的 13 个城市,渔、盐、农、航运、石油、旅游、工业等众多行业在渤海进行经济开发活动, 海洋、环保、农业、交通等政府管理的不管治理, 管治理的管不了排污。“众多主体分享渤海的环境效益与经济效益,这就使渤海成为典型的”公地“,直接影响沿海地方政府治理的积极性, 造成治理工作效率低下。《渤海计划》只是一个政策性文件, 不具有法律强制性效应,执行过程中,难以借助法律手段实现管理体系、监测体系、投资体系、统计体系、评价体系的对接统一, 这也直接影响了治理的效果, 有关权威部门发布的 2004 年渤海环境质量公报显示:污染范围比上年扩大。未达到清洁海域水质标准的面积约万平方公里, 较上年面积增