文档介绍：黄政发[2021]16号
黄升乡推行村级财务
会计集中核算制度实施方案
农村财务问题是农民群众关注的焦点问题，是影响农村经济开展和社会稳定的重要问题。农村财务“双代管〞
制度已经不能完全适应新形势下农村财务管理的需要算中心统一管理村级账目和资金。
第三章财务管理
第六条:村级财务实行“村财乡管〞，乡成立农村财务会计核算中心。
村级财务实行“代理制〞。坚持村集体资金所有权不变，使用权不变，受益权不变，确保村级资金使用合法、标准、有效、节约。实行“代理制〞后，村集体资金由核算中心负责存入在信用社开设的专用账户，使用时由核算中心主任审批签字后，凭村主要负责人和核算中心会计的“双印签〞支取。任何单位和个人不得以任何理由截留、平调和挪用；不得以任何方式擅自克扣和挤占；也不得在村与村之间调剂和平衡。
核算中心为各村建立“五账〞，即现金账、收支明细账、往来帐、固定资产明细账、总账，由核算中心专人登记。
第七条：核算中心实行“五统、二审、一清〞的运行新模式。五统：统一在信用社开设账户、统一标准账册凭证和报账程序、统一会计核算和凭证审核、统一管理会计档案、统一村务公开时间和内容。二审：村级财务收支经村民理财小组和
核算中心审核后，加盖民主理财小组专用章，按规定的报账日，到核算中心报销入账。一清：核算中心每月进行现金清库，年底对照年初清理村事务和往来帐，并将清理情况向村民公开。
第八条：实行村级财务“代理制〞，要严格按以下程序处理账目。我乡确定每月25日为民主理财日，26—30日为集体办公、记账、报账日，5日为“民主议政日〞、“财务公开日〞。村级所有支出单据“二章〞齐全方可报账：一是由经办人填写事由签字；二是村主要负责人签字，召开村民主理财小组会议，审查本月发生的收支单据，同意到核算中心记账的，加盖“村民主理财小组〞专用章并签字。然后到核算中心对各类收支单据进行审查，符合规定准予记账的，加盖“黄升乡农村财务审核专用章〞。对不符合财务规定的收支单据，予以纠正、查实和拒绝报销。核算中心依据各村记账凭证登记总账，与各村账目核实无误后编制“科目余额表〞，分别上报单位负责人。
第九条：村集体的各项收支必须全部及时入帐核算。村集体收入主要来源是：按有关规定向局部农民收取的公益事业金，经村民大会或村民代表会讨论通过的“一事一议〞资金，各种承包费收入和生产经营性收入、其他集体收入。国家征用土地补偿费，固定资产折旧费、上级拨入的补助资金、救济金及其他收入。按照省市对国家划拨资金的规定，乡政府向村级用于公路建设、农田水利建设、公益事业投入、教育投入等各项拨款，村级转移性支付都要经当地财政拨入乡经管站，做专项资金入帐后再拨入村级集体使用，并对其使用情况进行监督管理。
村集体支出主要包括：村级干部工资报酬，享受补贴人员的补助，村级办公费，村级集体支出和按规定应由村级分摊的乡级公共生产费用。包括固定性资产购置、植树造林、农田水利根本建设、兴办集体企业等；村级兴办公益事业支出，包括村合作医疗保险等集体福利事业、五保户供养、特困户补助等。
第十条：建立健全开支审批制度和日常备用金制度。
〔一〕一次性开支1000元以下的由村支书和村主任共同审批；1000—5000元的经村民主理财小组讨论同意后，村支书和村主任共同审批；超过5000元以上的大额开支，以及以下开支事项必须经村民主理财小组签字，报经管站领导审核，报乡主要领导批准后执行。
〔1〕购置高档非生产性固定资产；
〔2〕村党支部、村民委员会补贴人员的范围和标准；
〔3〕大型固定资产的购置、变卖、发包、转让、抵押、对外出租等。
〔4〕集体果园、土地发包方案及集体主要生产经营工程确实定等。
〔二〕零星开支实行备用金限额管理制度，每月具体限额为：500人以下的村500元；500—800人的村1000元；800人—1000人的村1500元；1000人以上的村2000元。核算中心在集体办公日时由其专户补齐。超限额开支时，由村提交开支申请和工程审批报告。限额三倍以内由核算中心主任审批；三倍以上五倍以内由经管站审查后报分管领导审批；五倍以上由经管站审查后报乡主要领导审批。
第十一条：严格村级招待费、费、机动车燃修费及用工开支等。
〔一〕机关干部下村一律不准在村就餐。村干部在村内办理公务，一律不准公费就餐。外出开会，参观学****者，确需就餐的，按每餐每人每天15元以内的标准报销，因招商引资接待来宾的村，本着节约的原那么就俭招待。500人一下的村，招待费不超过500元/年；500—1000人的村，招待费不超过1000元/年。1000—1500人以上的村，招待费不超过1500元/年；1500人以上的村，招待费不超过2000元/年。
〔二〕每村只允许报销一局部费，限额