文档介绍：云南农村土地流转与适度规模经营的关系研究
云南农村土地流转与适度规模经营的关系研究
【摘要】规模化是现代农业的基本特征。通过土地承包经营权流转,实行适度规模经营,对解决“三农”问题有着十分重要的意义。本文结合云南农村土地流转的现状和主要特点,分析了云南农村土地流转的主要影响因素,并提出了对策建议。
【关键词】土地流转适度规模经营现代农业
规模化是现代农业的基本特征。土地规模经营是发展现代农业,建设社会主义新农村,实现农业增效、农民增收的必然要求。农村土地流转是解决当前我国农村土地利用细碎化及撂荒、闲置的有效途径,对于优化土地资源配置、提高土地利用效率、促进农业结构调整、促进农民增收和农村经济发展具有重要作用。本文以科学发展观为指导,以我国农村土地制度的现行法律和政策为依据,对云南农村土地流转与适度规模经营的关系进行研究,以期为促进云南农村土地流转制度建设和政策制定提供参考。
一、农村土地流转的基本内涵和主要模式
1、农村土地流转的基本内涵
农村土地流转,从严格意义上讲是指拥有土地承包经营权的农户,在保持农村土地集体所有制、家庭承包制和农业用地性质“三个不变”的基础上,将农业用地使用权从承包经营权中分离出来,让渡给其他农户或经济组织的一种经济行为,本质上是农户对所拥有的集体土地承包经营权的交易。从农学角度讲,土地承包经营权流转是土地使用权的流转,而不是土地所有权的流转。
2、农村土地流转的主要模式
一是转包式流转模式:主要指承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限转包给他人,自己仍保留承包权,双方签订契约,明确双方的责、权、利,促进农村土地在农户与农户之间依法有序流转。二是出租(租赁)式流转模式:主要指村、组集体经济组织或农户通过签订经济合同,在一定时间内将集体机动土地或农户承包经营权的土地出租(租赁)给其他农户、外地客商、农业龙头企业或种养殖大户等业主,以达到提高土地经济效益的目的。三是互换式流转模式:主要指承包方之间为方便耕作或各自需要,对属于同一集体经济组织的承包地块进行交换,同时交换相应的土地承包经营权。四是转让式流转模式:主要指承包方有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源,经承包方申请和发包方同意,将部分或全部土地承包经营权让渡给其他从事农业生产经营的农户,由其履行相应土地承包合同的权利和义务,转让后原土地承包关系自行终止,原承包方承包期内的土地承包经营权部分或全部灭失。五是入股式流转模式:主要指农户将土地承包经营权量化为股权,农民以自己的土地作为股份入股,组成专业合作社或股份公司,专业合作社或股份公司对土地实行招标承包,或对外租赁,或直接开发,农民与经营者按股分红。
二、云南农村土地流转的现状和主要特点
1、土地流转形式以转包和出租为主
截至2009年底、2010年底、2011年底和2012年6月,%、%、%、%,数据显示,云南农村土地流转形式以转包和出租为主(见表1)。
2、土地流转服务以农户间的自发流转为主
数据显示,云南农村土地流转服务以农户间的自发流转为主,主要限于集体内部(见表2)。这种封闭性,使得土地承包权难以按市场方式自由转让,对土地的优化配置形成了障碍。
3、土地流转规模呈逐年递增