文档介绍：高校基建审计风险及防范措施分析
高校基建审计风险及防范措施分析
摘要:随着我国社会主义现代化建设的不断发展,教育事业也取得了令人瞩目的成就。近年来,为培养更对更优秀的人才,教育水平在不断提高,全国高校也在不断扩招。随着入学人数的不断增加,为满足学习生活需要,高校基础设施建设项目也在不断增加。工程建设投资
的主体日趋多元化,建设管理的主体也有不同的形式,给高校基建工程的审计工作提出了新的要求。由于基建工程本身的复杂性及环节多、时间跨度长、专业性强等特点,使得审计工作范围越来越广泛,审计工作量越来越大。下面,本文简要就高校基建工程审计工作中存在的风险及其对策进行分析论述。
关键词:高校基建;审计;风险;防范措施
中图分类号: 文献标识码: A

前言
随着我国各高等院校的不断建设扩招,基础设施建设项目也在不断增加,高校做好基建审计工作是一项重点难点。基建审计是对基建项目的预算或决算情况进行审计、检查、稽核、监察与评价,一般分为预算审计及决算审计两类。预算审计主要是针对施工图预算的编制依据、计算程序、计算结果的准确性,合法性和合规性所进行的审计、检查。此外,对于政府经费投资的审计,还要考察其是否符合财政预算。决算审计是对工程项目竣工决算的正确性、合规性进行的审计,并同时对其经济效益与社会效益进行检查和稽核。普通高校是非盈利的事业单位,其基建投资资金来源一般为财政专项拨款与自筹资金,因此,做好高校基建投资项目审计工作,既是保证国家财政资金及高校自有资金有效使用,发挥最大社会效益的保障,也是防范各项风险,减小相关人员谋取私利的有效措施。

虽然国家相关部委很早就颁布实施了《基本建设项目竣工决算审计试行办法》、《审计机关国家建设项目审计准则》等基建审计相关法规,但由于其并非基建审计特别是高校的专项审计制度,以及相应执业指南,且部分规定颁布时间较久,同时个别高校也没有制定完善的基建内部审计的专项制度,或者虽然制定,但没有得到完全执行。许多高校虽然已经开展基建跟踪审计工作,但在实践中尚未形成完整有效的基建审计操作流程和规范,反而更加注重工程的造价控制、工程决算审计等,这样把完整的基建审计人为分割为部分环节的控制,或者以事后的决算审计来代替基建的全过程审计,导致可能在基建过程中存在的问题不能得到及时发现及纠正。

虽然当前高校的非教学业务人员众多,但对于包括基建审计的内部审计工作来说,其机构建设与人员配置方面还存在着很大的不足。机构设置方面,个别高校内审人员长期缺编,或者将审计、纪检等合署办公。在人员方面,往往缺乏审计专业人才,人员流失率高,或者在人员配置时没有严格把关,导致审计人员在专业知识及基建相关知识缺乏,直接影响了基建审计的效果。一些学校也没有考虑基于内部审计在基建审计中的地位,往往仅限于消极配合上级主管部门的审计工作。
、审计质量还有待提高
如前所述,部分高校在进行基建审计时,往往以竣工决算审计代替基建审计,忽视了对于整个基建工作全面、全过程的监控。在审计方法与审计手段上,部分高校也怠于按上级要求聘请优秀的中介机构介入。在审计工作中,部分审计人员由于种种原因,对于施工