文档介绍：浅谈新刑诉法延长拘传时限的意义
浅谈新刑诉法延长拘传时限的意义
摘要新刑事诉讼法一经公布,就引起社会的广泛关注,特别是拘传时限可以从12小时延长到24小时的修改更是引发社会热议。本文试结合司法实践,分析拘传时限的延长对职务犯罪侦查工作的作用。
关键词职务犯罪侦查拘传时限刑诉法修改
中图分类号:D925文献标识码:A文章编号:1009-0592(2013)11-079-02
人民检察院在查办职务犯罪案件过程中,为收集证据、查清案件事实、查获犯罪嫌疑人,有权依法进行专门调查工作和采取必要的强制性措施。在职务犯罪侦查工作中,刑事诉讼法规定了逮捕、拘留、监视居住、取保候审、拘传五种强制措施。
为适应司法实践的需要,刑事诉讼法新增“案情重大、复杂,需要采取拘留、逮捕措施的,拘传时间不得超过二十四小时。”“传唤、拘传犯罪嫌疑人,应当保证犯罪嫌疑人必要的饮食、休息时间。”之规定。该条文一经公布,便引起各界热烈讨论,其中不乏对该新增规定的质疑之声,然而笔者认为延长拘传时限,是侦查实践的需要,有利于改善司法破案难的现状。
一、延长拘传时限的现实环境
目前,我国的职务犯罪处于高发的态势,且职务犯罪案件突显线索暴露难、证据收集和固定难、与其他犯罪关联复杂等特点。然而法律赋予检察机关在立案前的侦查手段是十分有限的,侦破职务犯罪仍主要依靠获取犯罪嫌疑人供述和证人证词这一传统取证方式,此种取证方式需要对犯罪嫌疑人和证人进行较长时间的讯问和询问,否则就容易造成证据不足,而证据不足就不能立案,不立案检察机关就不能进一步采取相应侦查措施,运用更多的侦查技术。因而在司法实践中,旧刑事诉讼法第九十二条规定,“传唤、拘传持续的时间最长不得超过十二小时”,一定程度上造成了当前检察机关侦破职务犯罪案件难的局面。
拘传是指公安机关、人民检察院、人民法院对未被羁押的犯罪嫌疑人,被告人强制其到案的接受讯问的一种强制方法。①对于刑事诉讼法规定拘传这一强制措施的目的,学界大致有两种看法:一是认为在侦查过程中拘传的目的只是强制犯罪嫌疑人到案的措施;二是拘传的本质是强制到场的措施,但也具有实际控制被拘传人的效力,对保障进一步的侦查工作顺利进行具有至关重要的作用。
笔者赞同第二种看法,认为拘传的目的是强制到案,以便迅速及时查清案情。普通的刑事犯罪一般容易暴露犯罪结果,如财务被盗、造成人生伤亡等,办案人员可以从已经存在的“事”倒查“人”。然而职务犯罪往往是侦查对象相对明确,而犯罪事实的属性不清,犯罪数额、结果、危害程度不明确,侦查方式一般是由“人”到“事”,因而拘传犯罪嫌疑人到案后必须有一个了解案情,核实证据的过程,为下一步能否立案提供依据。拘传作为一种防范措施应保障办案的顺利进行,但现实是我国拘传制度存在不少缺陷。
二、当前职务犯罪侦查工作面临的困难
在侦查讯问活动中,侦查人员与犯罪嫌疑人之间是一种博弈关系。据了解,检察机关在查处职务犯罪时,往往会碰到以下几方面的难点:
第一,在讯问阶段,绝大多数犯罪嫌疑人被拘传到案后会选择不配合调查。在案件的初查阶段,犯罪嫌疑人被拘传到案后,侦查人员便要迅速开展讯问犯罪嫌疑人、询问证人、查询凭证、搜查等工作。而犯罪嫌疑人一般为有一定履历的机关单位官员,遇事一般比较沉着冷静,心理受压能力强,因而抗拒侦查人员对他进行调查;且