文档介绍：小议国有林场经营方式的改革
小议国有林场经营方式的改革
摘要:为确保国有林场经营方式改革的顺利进行,必须首先落实各项改革政策。妥善解决相关问题。只有在各项改革政策落实到位,才能保证国有林场经营方式改革任务的完成,才能真正实现国有林场经营发展的总体目标。
关键词:国有林场;经营方式;改革
中图分类号:K928文献标识码: A
引言
伴随着经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高,自然、美观、时尚的环境成为越来越多人的追求。人们对走进森林、享受自然的新的生活方式给予了越来越多的关注。国有林场是我国林区的基本组织,其主要任务是扩大森林资源,提高森林质量,充分发挥国有林的生产潜力,提高生态、社会和经济效益,同时它还承担林区教育、卫生、治安和社会管理其它任务。本文探讨了国有林场改革的方向,结合目前国有林场改革实际分析了国有林场改革存在的问题,提出了我国国有林场改革的路径,旨在加快发展我国国有林场改革步伐,促进国有林场健康可持续发展。
一、国有林场改革的重要意义
对于国有林场改革,党中央、国务院高度重视。2003年,《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》(中发[2003]9号)明确提出要深化国有林场改革。2008年,《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出要扩大国有林场改革试点。2010年中央一号文件提出要启动国有林场改革;2013年中央一号文件提出要推进国有林场改革试点,探索国有林区改革。2013年,国家林业局将国有林场改革列入全国林业重点工作。
1、森林经营与林业可持续发展
社会经济可持续发展是世界各国都十分重视的战略问题。实现林业可持续发展与林业经营有密切的联系。林地资源的稀缺性,决定了林业可持续发展不可能通过无限制扩大经营范围来实现,只有通过对林地资源充分有效的利用,提高林地生产力水平才是林业可持续发展的根本方向,这对国有林场尤为重要。现在国有林场的经营规模已基本确定,林场经营面积只有缩小的而不可能扩大。
坚持以人为本,促进国有林场可持续发展
坚持以人为本也是坚持科学发展观的核心,国有林场在其建设和培育中,许许多多的劳动者为其付出了精力和心血。国有林场改革过程中,一方面要珍惜来之小易的劳动成果,促进国有林场的可持续发展;另一方面,也要解决与劳动者切身利益相关的就业、住房和社会保障等问题。
遵循自然规律,建立与林木生长规律相适应的稳定体制机制
林木都有其生长环境和周期,国有林场中有比较稳定的生态系统。国有林场改革中,要有长远眼光,遵循自然规律,确保林场经营体制与林木生长规律相契合。切不可为了追求短期利益,违背自然规律,破坏生态系统,造成生态失衡。
二、国有林场现状及存在的主要问题
1、可利用森林资源急剧下降
由于国家近年来国家大力推行的绿色生态政策以及实行森林采伐限额、天然林禁伐制度,使得许多国有林场收入锐减,木材产量急剧下降,甚至一些国有林场出现面临无资源可采的困境。
运营资金不足,人员负担沉重
过去国有林场大部分都主要依靠生产木材、销售木材来维系国有林场生存。我国林场绝大多数已列入生态公益林建设。一方面,随着各国有林场木材产量的下降,社会劳动力工时费上涨以及国际金融危机影响木材价格下跌等多种因素共同作用致国有林场靠木材收入越来越少,市场上木材价格较低,收入低微