文档介绍：泰勒的科学管理理论
丛小艺
科学管理理论产生的历史背景
19世纪末,在以美国为代表的西方发达国家,工业化发展已达到了很高的程度,一方面是生产规模和科学技术的迅速发展,社会物质财富迅速增加;另一方面是竞争的日益加剧,人们缺乏管理现代化大工业的方法和技术,劳动生产率增长缓慢,同时劳资关系日趋紧张,工人缺乏生产积极性。如何真正有效的提高劳动生产率,已成为各个企业共同关心的问题。在这种情况下,人们提出了许多不同的解决办法,有人主张改进机器设备,也有人主张改变工资报酬制度,而泰勒则在长期调查研究基础上主张实施科学化管理方法和制度,向管理要效率,进而提出了其科学管理理论。
科学管理理论产生的历史背景
尽管泰勒所开创的科学管理理论是针对企业管理的,但是政治与行政的分离强调行政管理事务的非政治化,使得行政事务在这一点上,“仅仅与企业办公室所采用的工作方法是社会生活中的一部分一摸一样,仅仅与机器是制造品的一部分一摸一样”,(威尔逊:《行政学研究》,1987)使得行政管理领域运用科学管理的原理和原则成为可能,所以当初产生于工厂管理实践中的科学管理理论逐步成为企业管理的基本原理后,也逐渐运用到政府行政管理实践中。在泰勒提出科学管理理论不久, 不仅美国政府将其提供的科学原理和方法应用于行政管理、精简政府、调整机构并促进了政府工作的改革,提高了行政效率,而且有许多行政管理研究者也开始重视通过科学管理来寻求行政效率的问题。
科学管理的中心问题是提高劳动生产率
泰勒在1912年出版的《科学管理原理》一书中曾强调指出了提高劳动生产率的重要性。在他看来,人的生产率的飞速提高这一事实标志着文明国家和不文明国家的区别,标志着我们在一两百年内的巨大进步。泰勒认为,当时工人提高劳动生产率的潜力是很大的,他在一项工人搬运生铁的实验中,,。可是,当时不论是雇主还是工人,对于一个工人一天应该干多少活,都心中无数。工人由于对资本家的剥削不满,而且多劳不能多得,工资微薄,于是普遍采用“磨洋工”的斗争形式,没有充分发挥出劳动的潜力。而雇主或管理人员对工人一天应做的工作量也没有客观依据,只是凭一般印象或根据不完全的记录来确定一个标准,因而常常引起劳动纠纷。在泰勒看来,要制定出有科学依据的“合理的日工作量”,就必须进行实验和研究,即进行工时和动作研究。泰勒的方法是,选择合适而熟练的工人,把他们的每一项动作,每一道工序的时间记录下来,并把这些时间加起来,再加上必要的休息时间和其他延误时间,就得出完成该项工作所需的总时间,据此定出一个工人的“合理的日工作量”,这就是所谓的工作定额原理。
提高劳动生产率关键在于为工作挑选“第一流的工人”
何谓“第一流的工人”?泰勒认为,那些能够工作而不想工作的人不能成为他所说的“第一流的工人”。在泰勒看来,人具有不同的天赋和才能,只要工作对他合适,都能成为第一流的工人。如身强力壮的人,干重活是第一流的,但干细活就不一定是第一流的。心灵手巧的女工,虽然干重活不大行,干细活趋势第一流。所以问题的关键在于要努力使得每一种类型的人都找到能够使其成为第一流工人的工作。所以,泰勒所谓的“第一流的工人”是适合于其工作而又愿意努力干的人,并不是有些人理解的是一些体力超过常人的“超人”。在泰勒看来,培训工人使之成为“第一流的工人”,是管理者的职责。至于工作定额的制定,泰勒是以第一流的工人“能在不损害其健康的情况下维持很长年限的速度,能使他保持更愉快而健壮”为标准的。
实行标准化原理
泰勒认为要使工人掌握标准化操作方法,使用标准化工具”、机器和材料并使作业环境标准化。在泰勒看来,必须用科学方法对工人的操作方法、使用的工具、劳动和休息时间的搭配,以至机器的安排和作业环境的布置等进行分析,消除各种不合理因素,把各种最好的因素结合起来,形成一种最佳方法。他把这叫做是企业管理当局的首要职责。
实行刺激性工资报酬制度
为了鼓励工人努力工作,完成定额,泰勒提出了此原则,它主要体现在其计件工资方案中,主要内容包括:(1)通过工时研究和分析,制定出一个定额标准。(2)采用一种叫做“差别计件制”的刺激性付酬制度。(3)工资支付的对象是工人而不是职位,即根据工人的实际工作表现而不是根据工作类别来支付工资。
工人和雇主两方面都必须来一次“精神革命”
长期以来,劳资双方普遍存在着互相职责,互相怀疑乃至彼此对抗的状况,因为雇主关心的是低成本,工人关心的是高工资,对此,泰勒认为,工人和雇主两方面都必须来一次“精神革命”,双方必须变互相职责、怀疑、对抗为互相信任、合作。只有工人和雇主双方变相互对立为互相协作,共同为提高劳动生产率而努力,才有利于提高劳动生产率,而只有劳动生产率提高了,他们双方才都可以达到自