文档介绍：高等院校财务内控机制完善措施探讨
高等院校财务内控机制完善措施探讨
摘要:新时期高等院校的经济活动呈现复杂化的趋势,因而对于财务管理工作也有了新的要求。为了确保资金的安全,促进高等教育朝着健康有序的方向发展,建议如下:完善控制环境;对风险进行准确评估;制定严密的财务内控机制;建立良好的信息沟通平台;对财务内控机制进行监督。
关键词:高等院校;财务管理;内控机制
中图分类号:F235 文献标识码:A
文章编号:1005-913X(2014)02-0065-02
一、前言
新时期我国的高等教育事业呈现蓬勃发展的局面,其办学规模也日益扩大,经济活动的种类也逐渐繁多,进而促使高校财务在管理理念上有了很大的变化,已经从传统的“重视核算”逐渐朝着“预算管理和会计核算协同并举”的新模式转变。2011年,国家加大了财政预算体制的改革,相继推出了国库集中支付以及非税收收入收缴的改革,加上一系列改革政策的逐渐出台,人们关于高等院校财务内部管理有了新的要求。为了能够迅速适应当前复杂多变的财务管理环境,确保高效资金正常运转的安全,促使高等教育能够健康有序的发展,在高校财务管理工作中建立一套高校的财务内控机制迫在眉睫。在这里高校的财务内控机制主要指:高校为了确保其教学以及科研活动的顺利进行,高校资产本身的安全以及完整性,高校会计资料本身的真实、合法以及完整性,以免出现错误和舞弊行为,而制定并推行实施的一系列财务管理制度、措施和程序。
二、高等院校财务管理新的发展趋势
(一)经费来源呈现多元化
以往教育经费主要来源是单一财政拨款和学费收入,现在逐渐转化成多种渠道的筹措经费的模式,相应的添加了国内外银行的贷款、校区的置换以及资产的处置收入和社会上的捐赠等多个方面。随着经费来源日益多样化,经费的数额也在不断上升,这便使得学校财务管理面临很大的挑战,如果学校的控制力度不够,监管不够到位,很容易出现巨大的财务风险,严重时还会给学校造成极大的损失。
(二)财务核算复杂化
当前高等院校以事业会计核算为基础,相应增加了企业会计以及基建会计等,使得整个高校会计所需核算的内容更加复杂化。一般表现在以下几个方面:高校后勤在不断改革过程中日益社会化,因为后勤管理部门本身独立的法人资格,使得它在执行学校的会计制度时很难和学校的财务业务核算统一起来;在事业会计核算整体框架中,正确呈现基建财务的核算内容与科研项目的经费在整个会计核算中占有越来越大的比例,而且它的管理难度也在随之增加。
(三)经费监管日益困难
各大高等院校怎样使用和管理各类专项资金以及基建维修经费和科研项目经费已经成为日前社会关注的焦点问题。高等院校财务管理工作中常会出现挪用、冒领以及暗箱操作学校资金的各种违法行为,这从某种角度来说是因为财务管理部门职责和权限界限不够清晰所致。如果学校单纯依靠学校财务部门对资金最后支出环节进行控制,很难实现对整个项目经费整体运行的有效监管。
(四)存在很大的技术风险
目前各大高校的财务系统已经相继引入了信息技术,建立了数字化的校园网络,会计核算推行电子化,各大校区之间实行财务联网,学费的收入系统、学校和电子银行之间各项资金往来等都在借助信息技术的便利性,然而也使得学校资金以及财务信息安全性以及可靠性受到了不同程度的影响,因而传统高效的财务内控