文档介绍：行政财务管理论文:加强行政单位的财务管理能提高财政资金使用效益
摘要:论文从行政单位财务管理概念、目标和特征出发,归纳总结了目前财务管理存在的主要问题,并提出了加强行政单位财务管理的对策建议。
关键词:行政单位,财务管理
一、行政单位财务管理概述
行政单位财务管理是指行政单位按照国家有关部门的方针、政策、法规和财务制度的规定,有计划地筹集、分配和运用资金,对单位经济活动进行核算、财务监督与控制,以保证事业计划及任务的全面完成。近年来,随着财政体制改革的不断深化,行政单位财务管理不断加强,逐步建立了比较完善的管理模式,最终目标就是优化行政管理费支出,在确保机构正常运转的基础上,努力提高财政资金使用效益,降低政府行政成本。在新财政体制下,行政单位财务管理活动呈现出新的特点:
一是财务管理的内容更加复杂。部门预算的实行、政府采购的深入、国库集中支付的推行使行政单位的财务管理工作更加复杂化、多样化,行政单位的资金来源于财政资金,使行政单位的财务管理不仅需要满足于行政单位的内部管理,还需要满足于财政和社会。
二是财务管理的方式更加多样化。新财政体制实行后,部门预算软件的使用,政府采购网上申报和审批的实行,会计核算中心财务软件的使用、会计信息的共享,国库集中支付后行政单位、核算中心、银行网络信息的互通等,使行政单位财务管理的方式发生了变化。
二、当前行政单位财务管理和内部控制工作中存在的主要问题
(一)预算编制管理方面
一是预算编制方法简单,“零基预算”流于形式,且预算编制时间短,财务预算缺乏科学的依据。
二是预算编制不够严谨,在项目支出的细化程度、基本支出定额制定的科学性等方面有待加强。在安排项目支出预算时存在一定的随意性和盲目性,导致在预算执行过程中追加预算的情况比较普遍,影响了预算的严肃性。
三是预算管理意识不强,重预算,轻管理,致使资金使用效益不高。多数行政单位财务管理只想从财政“要钱、花钱”,对编制预算的重要性认识不足,忽视预算编制和评价,使现有资金难以发挥应有的作用,在管理上产生了“松、散、乱”现象。
四是缺乏控制机制,在预算的执行过程中支出很少受到预算的约束。开支前不计划,开支后审批不严的现象普遍存在,费用得不到及时控制,预算丧失约束力。
(二)财务管理方面
一是在实际工作中,基于编制有限、人手紧张等原因,许多单位都有不合理、不合法的兼岗现象,有的岗位互串,不相容职务未能合法合理分离;有些经济事项的流程控制过于简单,仅仅局限在事后审批上,而且部门预算的范围有限,尚未涵盖单位全部财务收支事项。二是部门预算不规范,经费相互挤占,费用支出无计划、无定额,或是有计划定额但流于形式。财务部门对经费的管理常常是事后核算,忽视了资金使用前的预测和使用中的控制,对经费收支的考核也只是停留在表面平衡上,很少对资金使用效率进行考核。三是经费管理不规范。目前专项经费和项目经费收支核算不够清晰,没有做到专款专用。尤其是项目经费支出没有明细账,无法判断项目经费管理使用的真实情况。
(三)固定资产管理方面
一是一些行政单位对固定资产的存量及流量管理不严,固定资产的使用、维护、处置、出租、出借以及调拨、报废等方面管理不规范,资产使用效率低,并造成国有资产流失。二是对于捐赠、无偿调入、盘盈盘亏等固定资产未能按规定入账。三是对资产使用管理的内部控制力