文档介绍：浅析黑龙江省农村养老保障制度存在的问题
浅析黑龙江省农村养老保障制度存在的问题
一、家庭养老面临新挑战
近年来,黑龙江省农村城市化高速发展,农村人口向城镇涌入,这势必会增加对老人供养的负担,同时进城农民受到工作和事业等方面的影响,家庭养老能力降低,问题也随之增加,传统的家庭养老方式面临新的挑战:
。随着黑龙江省经济的不断发展,大部分农村家庭的生活方式也发生了巨大变化,为了工作和事业,为了追求更高的收入,大量农村青壮年劳动力外出务工,无暇顾及老父和老母,致使农村“空巢老人”家庭数量急剧增加。同时,现在的青年家长对子女的教育问题重视程度更高,基本上把有限的时间、精力和财力都投向了子女,而对父母关心却少之又少,因此出现“重幼轻老现象”,这对年老父母的身心健康产生负面影响,造成他们生活质量的降低。并且由于壮劳力外出务工,现在农村出现了老龄化、少儿化、女性化“三化”局面,这种局面必定影响对老年人的赡养。
2.“四二一”家庭养老负担重。计划生育政策既有积极有利的一面,也应关注其给养老问题带来的负面影响,计划生育的实施客观上使家庭户平均规模缩小,“四二一”家庭结构逐渐形成。以家庭养老为主的老年保障模式,将使未来的子女在养老问题上不堪重负。这种“四二一”家庭结构的出现造成家庭养老模式负担过重,独生子女父母的养老问题变得尤为困难,不在适应当今与社会的发展。2010年黑龙江省农村平均每8个劳动力供养1个老人,预计到2050年,,家庭养老负担过重。在第六次人口普查结果中发现,2000到2010近10年来,,%,,%。,,这说明家庭养老面临的负担进一步加重。
二、农村养老服务机构不健全
随着医疗水平不断提高,人口的寿命也不断延长,这在一定程度上加重了社会养老的负担。黑龙江省老年长期照料服务是人口老龄化过程中暴露最晚、问题最多、解决起来难度最大的一个严重的社会问题。近年来,由于乡镇财力有限,投入严重不足,黑龙江省农村敬老院的状况令人堪忧。目前,黑龙江省各类福利机构仅为1400多家,。养老床位供需存在的巨大缺口,前些年各级政府对养老保障问题不够重视,投入资金较少,造成现阶段公办养老院数量较少,床位紧张,供需严重不平衡。民办养老院受运营成本制约且财政补助不够等原因价格过高,大部分农村老年人没有能力承担。对此有关部门对600户农民进行了家庭问卷调查,被问到“你认为现在养老机构还存在哪些不足”时,%的家庭认为价格高;%的家庭认为对老人心理健康关注差;%的家庭认为服务质量差;%的家庭认为数量少。
据调查,大多数农村公立养老服务机构能够保本经营已实属不易,不可能有多余的资金投入到设备更新、扩大规模等方面,造成养老机构的设施超期运行,并且房间没有经过专业设计,结构不合理。很多农村敬老院仅能提供吃、住等最基本服务,具有护理、医疗、康复等功能的老年公寓很少。
现阶段黑龙江省农村养老机构的专业化程度还比较低,养老机构还不能做到规范化管理。为老年人服务还只停留在侍候起居、做饭的初级阶段,还不