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[跳出屡审屡犯的审计困局] 审计问题屡查屡犯
前不久刘家义审计长向全国人大常委会作的2022年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告,引起了社会各界的广泛关注。舆论在对审计工作报
[跳出屡审屡犯的审计困局] 审计问题屡查屡犯
前不久刘家义审计长向全国人大常委会作的2022年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告,引起了社会各界的广泛关注。舆论在对审计工作报告进行多角度解读、给予赞赏和肯定评价的同时,呼吁有关部门和地方能够重视审计反映的问题,加强纠错和整改,避免屡审屡犯。
社会各界对于审计工作报告的强烈反响,说明审计工作契合公众呼声和期待,说明社会更加民主进步,公众参与意识增强,要求建设法治政府和责任政府的愿望十分强烈。
审计工作报告中列示的问题涉及各个领域,原因也很复杂。其中有一些是由于审计机关扩大审计范围、提高审计工作水平而被发现和反映出来的,还有一些是由于体制方面的原因造成的,比如转型时期,经济社会发展迅速,道德和制度建设等相对滞后,许多方面缺少明确的规范和标准可资遵循。不论是什么原因造成的问题,都必须认真有效地加以整改,有关部门和单位也要从中吸取教训、举一反三、进一步规范管理,避免类似问题的发生。
事实上,被审计单位发现和反映存在一些问题不可怕,审计机关揭示问题也不是目的,关键是能否针对问题进行有效整改。整改的有效性对于保持政府公信力和塑造政府形象具有更大更直接的影响。因为能否有效整改,一定程度上意味着政府及其相关部门能否正视存在的问题,有无真心实意去改正自己的不足或不当行为,是否诚实守信,是不是一个真正负责任、可信赖的政府。加强对审计反映问题的整改,遏制屡审屡犯现象,不仅仅是审计机关一个部门的责任,更不是一件一蹴而就、轻而易举的事情,需要全社会长期的共同努力,在督促被审计单位针对审计发现的具体问题进行整改的基础上,深入分析产生问题的原因,从体制、制度和机制层面去考虑建立一些长效办法。可以考虑从以下三个方面入手:
一是加快改革、健全相关机制和制度。许多问题的发生源于改革不到位、机制和制度不完善,比如政府职能转变和事业单位改革不到位、公共财政框架尚未建立、公共支出定额标准缺乏等等,使得一些被审计单位在完成工作任务的过程中,无意地或者“不得已”地违反了相关制度和规定。因此遏制屡审屡犯的发生,必须加快改革、健全相关制度和规定,使政府部门和单位在履行职责和开展工作时目标明确、保障充分、开支标准和责任分明,“没必要”违反法律法规。
二是加大针对违规问题的惩处和追究责任力度。尽管目前我国的财政管