文档介绍：欠发达地区创新驱动发展经济措施探讨
欠发达地区创新驱动发展经济措施探讨
【摘要】本文以欠发达地区为着眼点,从区域创新角度对欠发达地区创新发展中的政府作用以及措施创新进行探讨,旨在对欠发达地区经济创新发展中的政府措施创新和发展方向提出一些措施建议。
【关键词】欠发达地区;创新驱动;措施创新

制约欠发达地区创新发展的共性因素和政府相关措施缺失密切相关。制约欠发达地区创新发展的共同因素是:滞后――市场化改革滞后,包括观念落后、市场体系尤其是要素市场建设滞后,所有制结构滞后,企业发展尤其是中小企业发展滞后,投融资体制滞后,人才激励机制滞后;企业的竞争力和创新能力薄弱;地区投资环境欠佳;生态环境脆弱;地理自然条件差、生态环境脆弱,基础设施落后;自身发展能力弱:区域欠发展,居民贫困,大多数农户处于生存低水平状态,储蓄和投资能力弱,发展资金紧缺难以落实,资金被挤占、挪用、截留或浪费的现象也相当严重;城市化水平低,忽视区域现实因素与城市化进程以及与地理、经济、文化、政治和科技发展的多维度互动。欠发达地区要在承受与国际经济接轨的“冲击”中寻求和实现发展。这就要求欠发达地区经济发展不但应立足于促进区域的经济增长,更应着眼于从全球化的高度来考虑并提高区域的竞争力和创新力。只着眼于短期经济增长追求个别项目的成功的片面做法将有碍区域经济社会的持续稳定发展。

欠发达地区经济发展的政府措施导向
根据当代国家竞争优势理论:一个国家或地区的竞争力并不建立在自然禀赋的资源条件之上,而是建立在一个国家内其工业和企业的创新能力之上。其要素为:强烈的国内市场竞争;成熟和高需求的消费者阶层;优秀的公司战略和管理;完善、成熟的市场制度和法制。欠发达地区创新发展的基本思路应是开放的、多元化的,将区域视为一个相对闭合自我运行的系统,难以实破行政区划的视野,必须以增强区域竞争力为核心开发利用资源,使资源要素合理配置和系统均衡发展。其中,重点解决好招商引资过程中过分看重大项目、忽略小项目群的倾向。政府要努力抓好对本地资源的利用,构建有差异性的区域产业集群,特别是在工业园区建设方面,花大力气把园区建设与产业聚集有机结合,充分实现循环经济与上下游产业链有机结合;以努力构建区域特色,打造“区位品牌”,使本地物质资源成为产业集群发展的优先基础,把区域特有的历史文化资源整合到产业集群的体系中去。通过完善中介机构,加强社区信息化服务功能。政府的基本措施应该是为行业投入产出、竞争程度、产业发展态势的努力提供相关信息和诚信、质量与品牌信息;提升法律、会计服务质量;发展融资担保机构,创业服务中心功能等。在政府通过建立和完善下,产业转移园区等一系列的措施和制度创新得到进一步落实和完善,可以有力地推动产业在不同区域间的转移,加速发达地区与欠发达地区的产业转移对接。
欠发达地区创新发展的宏观调控措施
欠发达地区创新发展的宏观调控措施主要要围绕打破开发方式上的“禁区”;实现欠发达地区生态环境保护区域可持续发展进行。实现政府与民间共同开发,综合实施自上而下和自下而上两种方式。针对欠发达地区生态环境脆弱、技术创新初始条件落后和竞争力不强的状况,建议适度跨越应用新技术,以地区的产业和企业能够有一个较高的起点。从发展趋势看,国际