文档介绍：强化建设工程合同管理、合理控制工程造价
强化建设工程合同管理、合理控制工程造价
【摘要】建设工程施工合同是规范建筑活动的有力工具。本文主要分析了施工合同管理存在的问题,并就这些问题提出了应对措施,以便有效控制工程造价。
【关键词】建设;合同;管理;控制;造价
随着建筑市场法律体系的逐步完善,各种合同标准文本被推广,因合同管理不善引起的纠纷越来越多。建设工程合同是明确发包人与承包方在施工过程中所承担的责任与义务的主要依据,是确立双方各自权利与义务关系的法律文件。合同管理贯穿于工程建设的整个过程,发挥着至关重要的作用。科学的合同管理是工程造价控制的有效方式,是督促甲、乙双方共同履约的必要手段。
一、施工合同管理存在的普遍问题
(一)法律意识不够,合同签订随意性强
建设工程耗资巨大、涉及面广、个性差异大和履约时间长。因此,客观上要求合同条款细致严密,尽可能做到面面俱到。在实际工作中,甲、乙双方由于缺乏施工合同管理的经验,忽视了合同的严肃性,违背合同的等价有偿原则,以各自的经济利益为中心,常常发生订立的合同约束条款不全、内容不明、职责不清等现象。
(二)管理不够标准
合同签订的内容往往较为严谨,但因为缺乏健全的合同管理制度和体系,执行时容易出现工程变更和超支的现象。在工程建设时,建设单位和施工单位往往只看重工程质量和进度等实际控制,而忽视了合同的执行情况,这样就容易出现很多合同管理问题,例如:现场签证不及时和设计变更管理混乱等;又如被动的变更、修改设计等设计变更管理混乱。这些都要求完善合同管理。
(三)合同管理专业人才缺乏
建设合同涉及内容多,专业面广,合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。很多建设项目管理机构中,没有专业技术人员管理合同,或合同管理人员缺少培训,将合同管理简单地视为一种事务性工作。甚至有的领导直接内定人员办理合同。一旦发生合同纠纷,缺少必要的法律支援。
二、加强合同管理,控制工程造价
只有遵循合同的约定,正确履行合同义务,并通过自身合同管理水平的不断提高,才能实现预期的管理目标。
(一)严格把好合同签订关
在投标期间就要审核施工总承包投标报价,确定总包合同价格;确定专业分包工程合同价格;确定设备、材料价格;合同正式签订前,应进行严格的审查把关,重视合同的审查和风险分析,加强沟通和了解,正确理解项目要求和招标文件,理解对方的意图和要求。要确认施工合同是否合法,业主的审批手续是否完备,合同是否需要公证和批准,合同是否完整无误,包括合同文件的完备和合同条款的完备,合同是否采取了示范文本,与其对照有无差异,合同双方责任和权益是否失衡,确定如何制约,合同实施会带来什么后果,完不成的法律责任及补救对策,双方合同的理解是否一致,如有歧义如何沟通。
(二)吃透图纸,统筹兼顾
施工组织设计是施工单位为完成工程实体化所拟采取各项措施的有效文件,一般在编写时会制订大的准备和临时措施,采取费用较高的施工方案。建设单位在审查施工组织设计时,要关注其技术可行性和经济可行性,特别是在土方开挖和回填、施工降水、临时措施等方面可能存在虚高冒算。应组织专业技术和经济预算人员认真讨论,在满足工期、质量、安全的前提下,选择合适的手段完成工程目标,并且在合同中明确施工组织设计,经审查同意后方可