文档介绍：-1-
集团公司投资监督管理办法
第一章总则
第一条为提高投资管理的规范性、投资决策的科学性，有效防范投资风险，合理有效使用资金，提高投资效益，避免投资决策失误，确保国有资产保值增值，根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企目标成本责任书》和《投资项目利润目标保证书》；
2、负责制订工程建设类投资项目实施后评价管理办法，并组织开展该类投资项目后评价工作；
3、配合工程建设类投资项目方案制订和项目会审工作，对涉及概预算、投标报价、经济分析等提出实施或审核意见；
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4、配合工程建设类在建投资项目年度投资预算计划，配合做好该类在建投资项目半年与年度实施进展总结工作。
（三）集团公司财务部
1、配合投资项目方案制订和项目会审工作，对涉及财务分析、税务筹划、投融资方案、资金筹措、风险控制等提出实施或审核意见；
2、负责指导或组织投资项目资金筹措、财务管理、预决算管理等工作。
（四）集团公司经营部
1、根据集团领导安排，负责或配合集团公司本部投资项目跟踪、商务谈判、实施方案制订等工作；
2、配合投资项目方案制定和项目会审工作，对涉及市场分析、经营风险、合同核心商务条款等提出实施或审核意见；
3、负责指导或组织投资项目投标、建设工程任务分配及工程合同签订等工作。
（五）集团公司法务部
1、配合投资项目方案制定和项目会审工作，对投资项目涉
及法律风险、防控措施以及相关法律文本的合规性和合法性等提出实施或审核意见；
2、配合集团公司本部投资项目合同协议、章程等相关文件的草拟工作；
3、负责指导或监督投资项目实施过程的合同签订、合同履行以及法律纠纷的处理等工作。
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（六）集团公司总工程师室1、配合投资项目方案制定和项目会审工作，对涉及工程建设方案、技术方案、设备方案、节能评估、环境保护评价等提出实施或审核意见；
2、负责指导和组织开展科技研发、技术改造等投资项目规划工作。
（七）集团公司工程管理部1、配合投资项目方案制定和项目会审工作，对涉及工程建设方案提出实施或审核意见；
2、负责指导或组织投资项目工程建设管理工作；
3、负责指导、监督或组织投资项目工程建设涉及材料、设备采购招标管理工作。
（八）其他部门按职能要求，配合做好投资项目相关管理工作。
第七条所属企业主要职责包括：
（一）作为本企业投资活动的责任单位，严格执行上级各项管理制度和规定；
（二）参照本办法，制定本企业投资管理制度，建立健全投资管理机构，完善投资风险管控机制，建立投资项目后评价制度，相关制度报集团公司备案；
（三）做好投资项目计划和预算编制，组织开展投资项目可行性研究、风险评估工作。根据项目情况，做好项目入库申请、入库项目实施进展总结以及年度投资分析报告等工作；
（四）根据项目审批管理规定，做好投资项目报批或备案工作；
（五）组织实施投资项目，制定预算控制方案，加强项目管理和风险控制，开展投资项目后评价工作，确保项目达到预期效益目标。
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第八条集团公司及所属企业的投资活动应遵循以下原则：
（一）政策相符原则。投资应遵守国家有关的法律、法规，符合国家和省的产业政策和发展规划，符合国有资本布局和结构调整导向。
（二）战略相符原则。投资应符合集团公司发展战略，原则上不得投资非主业项目，应突出主业发展方向，有利于增强企业的核心竞争力，加快企业转型升级，实现可持续发展。
（三）程序合规原则。投资必须按投资管理相关制度执行、按审批权限、审批程序进行决策。
（四）投资审慎原则。投资应进行充分研究论证，投资规模必须与企业资产规模、资产负债水平和实际融资能力相适应，与企业管理能力、人力资源等相匹配，严格控制投资风险。
（五）投资效益原则。投资应有较好预期收益，应加强项目管理和考核评价，实现国有资产保值增值，投资收益率原则上不低于国内同行业同期平均水平，注重项目综合回报，政策性或公益性项目要在服务重大发展战略中探索可持续发展的盈利模式。
第九条具备条件的投资项目，鼓励探索项目跟投机制，项目公司管理层参与投资，管理层以外人员经批准可自愿投资，与项目收益共享、风险共担。管理层跟投股权比例按国有企业员工持股有关规定执行。
第十条增强风险意识，切实防范投资风险：
（一）严禁对资不抵债、扭亏无望的企业增加投资；
（二）严禁与资信不佳、资产质量状况较差或明显缺乏投资能力的企业合作投资；
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（三）严禁将投资项目分拆，或以股东借款等名义变相投资，规避审核监管；
（四）严禁进行套期保值以外的期货等金融衍生品交易，严格控制委托理财、证券二级市场交易等高风险投资；
（五）严控境外投资，尤其是非主业、非控股的境外投资；
（六）严控与主业无关的投资项目；
（七）涉及收购兼并