文档介绍：1 安全扣罚款返还之后“李建平, 160 元;肖远程, 80 元;苟先树, 300 元……”。 2016 年7月 29 日,在川煤集团达竹煤电公司小河嘴煤矿掘进队早班班前会上, 随着该矿安监处副处长朱强的点名声, 几名职工相继走上前台, 高高兴兴地领回了自己去年四季度的安全扣罚款返还金。“没想到, 安全扣罚款还可以返还, 看来安全搞好了, 好处还是蛮多的, 这样的安全人性化管理我们喜欢。”“但是, 你们领回了安全扣罚款返还金还要记住教训, 千万不能再违章??。”“那是必须的, 再违章自己的脸都没地方搁了。”参加班前会的职工们议论纷纷。让掘进队班前会职工议论纷纷的安全扣罚款返还制度, 是川煤集团达竹煤电公司小河嘴煤矿今年初在安全管理上推出的一项新举措。只要职工在承担安全扣罚款后, 实现企业规定的安全生产目标, 其原来承担的安全扣罚款就可以分期分批返还,目的在于把制度的刚性与管理的柔性相结合, 为安全管理注入更多的人本理念, 引导职工养成良好的安全行为****惯。该制度规定, 职工因安全质量标准化、“三违”、隐患、事故( 重伤及死亡事故除外) 承担的安全扣罚款, 自扣罚之日起, 本人连续 3 个月达到无“三违”、无隐患、无事故目标和所在岗位安全质量标准化达标,可返还安全扣罚款总额的 20% ;连续 6 个月达到目标,可返还安全扣罚款总额的 30% ; 连续 9 个月达到目标, 可返还安全扣罚款总额的 30% ; 连续 12个月达到目标,可返还剩下的 20% 安全扣罚款。 2 安全扣罚款还可以返还, 这在小河嘴煤矿建矿以来还是第一次, 该制度刚一出台,就在矿区引起了热议和争论。反对的意见归纳起来主要有三种: 其一是, 违了章、出现了隐患或发生了事故, 就要处罚得越重越好, 越狠越好, 这样才能使责任者对教训刻骨铭心;其二是,安全管理就该是刚性的,出现“三违”、隐患和事故就该受到处罚, 所承担的安全扣罚款不该返还; 其三是, 返还安全扣罚款会让“三违”、隐患和事故的责任者产生安全管理可以打折扣的思维,会助长“三违”心理,放纵隐患的产生和事故的发生。有些人持反对意见,但更多的人是赞成的。有人说,处罚不是目的, 只是一种手段, 返还安全扣罚款可减少职工对刚性管理的抵触情绪, 进而转变态度养成规范作业****惯; 也有人认为, 返还安全扣罚款体现了惩戒和教育的有机结合, 使当事人认识其不安全行为, 提高安全责任心; 还有人表示,实行安全扣罚款返还制度可以走出以罚代教、以罚代管的怪圈,更多地从人性化的角度强化安全管理,更能得到职工的响应和认可。对这些不同的意见, 特别是对这些反对意见, 小河嘴煤矿党政领导没有强制性的硬压,而是通过个别沟通、疏导谈话等方式广泛征求意见,并通过安全办公会、安全政治学****会、班前会、区队和班组安全活动日组织宣讲, 重点讲解推行安全扣罚款返还制度的理由及具体的做法, 引导职工正确理解并积极支持企业推行此项制度。“长期以来, 部分管理干部把安全管理片面理解为严管重罚, 查到隐患、‘三违’和事故不去分析背后的深层次原因,而是奉行‘以罚代教’或‘一罚就灵’,只处罚不教育,长此以往职工产生了消极、抵触、逆反 3 心理,有时还产生了对立情绪,甚至罚出了违章的‘勇夫’,导致重复性隐患频现和****惯性‘三违’频发。我们也在反思, 职工不满情绪不断叠加, 是不是管理的方式方