文档介绍：Revised by Chen Zhen in 2021
内蒙古自治区呼包鄂区域经济十一五发展规划
“十一五”时期（2006年～2010年）是呼和浩特市、包头市和鄂尔多斯市（以下简称呼包鄂）站在新的历史起点基础设施共建共享和生态环境共促共保。发挥呼包鄂区域的核心带动作用，增强对乌兰察布市、锡林郭勒盟、巴彦淖尔市、乌海市、阿拉善盟等周边地区的辐射，形成“泛呼包鄂经济合作圈”。 （二）加快城乡统筹。打破城乡二元结构，有效引导城镇化健康发展，建立城乡互补、以工哺农、以城带乡的机制，发展农村牧区基础设施和公共服务，构筑城乡一体化发展的格局，促进农村牧区繁荣、农牧业发达和农牧民富裕。 （三）提高创新能力。充分发挥呼包鄂科技教育优势，建立和完善以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系。大力推进体制创新、技术创新、管理创新，优化自主创新的环境，加强科技与经济、教育的紧密结合，全面提高科技整体实力和产业技术水平，以技术跨越带动经济跨越。 （四）坚持可持续发展。按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求，着力降低资源能源消耗，大力发展循环经济，进一步加强生态建设和环境保护，提高资源和环境的可承载能力。 三、战略定位 进一步解放思想，抢抓机遇，创新发展模式，促进各种生产要素聚集和优化配置，形成发展合力，取得“六个突破”，建成全国重要的“四个产业基地”，实现“三个率先”，不断提升区域产业的国内分工地位，在全区继续发挥示范带动作用。 ——六个突破。在构筑特色优势产业集群、共建共享基础设施、资源节约和综合利用、统筹城乡发展、区域市场一体化、体制机制创新六个方面取得更大突破。 ——四个产业基地。建成以煤、电、天然气和煤化工为主的能源化工产业基地；以钢铁、铝和运输机械、工程机械、机电装备等为主的冶金及装备制造业基地；以乳业和羊绒制品、肉业为主的特色农畜产品生产加工产业基地；以稀土、制药及发酵、电子信息业等为主的高新技术产业基地。力争成为具有较强竞争力的国家级次区域中心。 ——三个率先。在全区率先全面落实科学发展观，率先完善社会主义市场经济体制，率先实现全面建设小康社会。 四、主要目标 经济实力明显壮大，在全国的产业分工地位不断提升。生产总值年均增长18%以上，达到4700亿元，占全国生产总值的比重达到2%左右，人均生产总值达到66000元以上，财政总收入年均增长20%，达到700亿元。基本形成呼包鄂城市群，区域城镇化率达到70%以上。 产业结构优化升级，产业集群初具规模。大型产业基地和重点工业园区的配套条件更加完善，特色优势产业集中度和整体技术水平大幅度提高，研究与开发经费占生产总值的比重达到2%。农牧业转化增值水平进一步提升，农畜产品加工业产值与农牧业产值的比达到2:1。第三产业比重达到47%，区域内产业分工更趋合理，逐步形成功能互补、错位发展的空间格局。基础设施建设更加完善，共享水平明显提高。加快体制机制和管理创新，进一步开放基础设施建设和经营领域，提高市场化、社会化水平，建成与区域经济社会发展水平相适应、配套齐全、保障有力的市政、水利、信息等基础设施，构建集约高效、便捷通畅的综合交通运输体系。 资源综合利用水平大幅度提高，生态环境进一步改善。单位生产总值能源消耗降低30%，单位工业增加值用水量降低25%，工业固体废物综合利用率提高到60%，空气质量达到国家二级标准的天数年平均大于300天，主要污染物排放总量减少10%。重点治理区域全面好转，生态系统自我调节能力显着提高，森林覆盖率达到20%以上。 城乡居民生活质量普遍提高，社会全面进步。城镇居民人均可支配收入年均增长14%，达到24000元；农牧民人均纯收入年均增长12%，达到8200元。城乡统筹发展，教育、卫生等公共服务水平进一步提高，社会保障体系更加完善。新农村新牧区建设取得重大进展。 改革开放取得新进展，自主增长能力不断增强。建立区域一体化发展的新机制，逐步消除制约区域合作的各种体制性障碍，形成统一的资源、资金、技术、人才等要素市场。非公有制经济比重达到50%以上。外贸进出口总额达到60亿美元，引进区外国内资金达到1500亿元以上。
第三章 产业集群与布局
按照区域集聚、产业延伸、服务配套的产业集群化要求，继续扩大资源型产业规模，加快特色优势产业产品延伸加工，引进培育非资源型产业，大力发展配套型中小企业，推动产业重点向黄河沿线、资源聚集地和交通干线的工业园区集中布局。
一、产业集群发展重点
实施大产业、大集群、大基地战略，促进产业多元、产业升级和产业延伸，形成产业集中度高、相互关联密切、区域特色鲜明的能源化工、冶金装备制造、特色农畜产品和稀土、制药、电子信息高新技术等主导产业集群。
（一）能源化工产业集