文档介绍：财政专项资金管理风险分析
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摘要
】财政专项资金指的是国家用于社会保障和公共服务的具有明确用途的财政资金类别。近年来，国家的财政专项资金投入越来越大，对于维持我国的社会稳定，推动社会经济发展发挥着重要作用。但与此同时，在专项资金的管向的各下属项目单位开展审计监管工作，对于横向的同级各部门岗位监督不到位，缺乏统一的专项资金项目协调管理机制，存在多头管理现象，难以发挥资金的统筹管理作用，导致资金使用效率低下。（4）绩效评价机制不健全。许多地方财政部门都没有针对专项资金的使用效益进行绩效考评，难以有效激发相关人员的资金管理积极性，在一定程度上也制约了资金使用效率的提升。（5）人员配备严重不足。一些地方财政部门缺乏足够的财务会计人员来支撑专项资金管理工作的开展，难以严格落实资金管理的不相容岗位分离制度。单位尚未建立完善的财务岗位人才培养机制，部分财务人员综合业务能力水平不高，缺乏对财政专项资金业务管理的专业技能及工作经验，资金管理效率低下。
二、财政专项资金管理风险防范策略
地方财政部门领导人员要提高资金风险防范意识，提升专项资金管理能力，从资金预算、管理制度、资金监管等多个方面制定风险防范策略，促进财政专项资金管理活动高效、有序开展。
（一）加强财政专项资金预算管理
在编制财政专项资金预算时，要严格遵守“两上两下”基本原则，按照规范的资金预算编审程序完成相关工作。要合理的选择预算编制方法，结合专项资金实际选择零基预算、弹性预算、滚动预算等多元化的预算编制方法，确保预算计划编制的科学性。对于一些涉及资金数额较大的项目专项资金预算的编制，要组织专家同单位领导共同研究讨论决定，保障资金收益，避免出现资金浪费。在分配专项资金时，要改进现有的补助结构以及补助方式，确保项目资金合理安排，高效使用。要严格执行国库集中支付制度，将财政专项资金直接支付给各个项目单位，减少中间的费用分摊环节，有效规避不法分子的******行为。
为了有力推进专项资金预算计划的执行，一方面要细化预算支出项目，严格把控专项资金预算支出范围及标准，强化专项资金预算支出的授权审批控制，制定明确的预算支出审批流程，规范专项资金支出行为，确保专款专用。
（二）完善财政专项资金制度体系
一方面，财政部门要制定专项资金管理办法，实行专项资金专账管理。要进一步细化专项资金管理制度条例，规范资金的拨付程序，确保各项资金支出行为有据可依，有规可守。建议各级财政部门按照因素分配法作为财政专项资金分配的主要方法，加强对财政专项资金的整合管理。制定专项资金管理目标，将目标管理责任落实到各个具体的部门及岗位人员。将与财政专项资金管理相关的项目实施范围、项目资金预算编制要求、资金支出程序以及标准、资金授权审批控制权限、资金预算绩效、资金过程监管、激励奖惩措施等全部的问题以制度化的形式确定下来，强化制度刚性约束。另一方面，要严格按照不相容岗位分离制度原则设计资金管理岗位，以形成相互制衡，互相约束的资金管理组织结构，有效防止徇私舞弊行为。要完善项目管理制度，明确项目责任分工，建立专项资金管理岗位责任制度，落实各个资金管理岗位责任目标，对违法违规现象，擅自挪用专项资金行为加大惩处力度，对项目相关负责人员严格实行惩戒措施，树立专项资金管理制度权威。要建立电子化的