文档介绍：巡逻警力优化配置浅析
巡逻警力优化配置浅析
摘要为在有限的警力条件下将巡逻勤务的作用最大化,可根据辖区自身的发案特点,比如一年内各个时段的发案频率,因地制宜的制定出有针对性的、科学有效的勤务模式。
关键词巡逻勤务发案频率警力配置
作者简介:卫斌,上海理工大学管理学院,研究方向:MPA。
中图分类号:D631文献标识码:A文章编号:1009-0592(2013)12-167-02
自然界中有潮起潮落的潮汐现象,生活中用电有高峰和低谷。每个地区的发案规律也有类似的现象,在一天24小时中,有某时段发案数较为集中的“波峰”,也有某时段发案数较低的“波谷”。根据各地区自身的发案特点,合理分配有限的警力,有利于实现巡逻勤务作用的最大化。
一、巡逻的概念与功能
巡逻是公安机关为了预防、遏制和打击犯罪,快速反应、前期处置各类警情,随时接受群众报警和求助,维护一方的治安稳定,而在一定区域内以巡逻必到点、设卡点、重点场所等为点,以辖区内道路街巷为线,以整个辖区为面的点、线、面三位一体的公密结合、车步结合、人技结合等多种巡逻方式并存的设卡、守候、伏击、跟踪各种手段并用的多警种联动的多层次覆盖的全天候运作的工作机制。
这个概念包含着以下几层意思:一是巡逻工作是集打防控功能于一体的工作手段。二是巡逻的范围、对象是广泛的,包括所有的人、事、物、地等。三是巡逻应该有目的性、有针对性。
巡逻是集打防控于一体的综合工作。具有四大功能:震慑、防范、控制违法犯罪,遏制和减少案件发生的功能;盘查、发现抓获违法犯罪嫌疑人,协助侦查破案的功能;教育、处理、打击违法犯罪分子,维护社会治安稳定的功能;接受和先期处置警情,服务群众的功能。
巡逻勤务则是配置警力、安排警力作息、规划巡逻路线、明确设卡点及必到点等具体措施以实现巡逻工作的具体方法。巡逻工作的功能需要合理有效的巡逻勤务规划来实现。
二、巡逻勤务的指导思想
,其中“打击”是治标,“防范”才是治本,要通过巡逻勤务规划实现预防性工作环节前移。
,由于每个地区都有自己特有的地理环境、区位特征、人口聚集模式,其街面发案特点自然也是各有不同,要根据辖区的具体情况制定出有针对性的勤务模式。
,不同季节、不同时段辖区内的警情也有变化,根据警情的变化科学的安排警力才能起到优化配置,在有限的警力条件下将巡逻的效能充分发挥的作用。
三、辖区内的警情分析——发案时间规律(以S市A派出所辖区为例)
通过对2010至2012年三年间辖区内街面发案数的时间段分析,我们不难发现一天中较为“热门”的发案时间集中在13点至22点,尤其在17至19点达到了“波峰”,0至7点则降到了“波谷”,总结3年的数据,各时段发案频度大致可以做出如上归纳,仅在细节数据上存在差距。
四、警情与警力对比
现行比较普遍的分班制度为早班——7时至15时,中班——15时至22时,晚班——22时至次日7时。
综合三年的发案频率数据,我们看到现行分班的各个工作时段中,发案高峰集中在中班的17-19点,即使在2010年,13-15点的全年发案数达到56起时,17-19点的发案数也处于全天的第二高位,达47起。而夜班的发案数相对较少。
而现行的分班制度中,三个班次的警力投放基本相同,