文档介绍：水电工程分包管理面临的困境与出路
水电工程分包管理面临的困境与出路
【摘要】新世纪以来,我国水电工程分包管理工作开创新局面,取得前所未有的成绩。但是,经济发展和社会进步对水电工程分包管理提出了新的更高要求,使其面临严峻挑战,如分包方案脱离工程实际,工程成本、质量、进度监管乏力,工程分包合同尚不完善,等等。因此,必须着力强化水电工程成本监管力度,加快健全水电工程质量监管机制,不断完善水电工程进度监管制度,着力促进分包合同更加精细化,从而促进水电工程分包管理工作迈上新台阶。
【关键词】水电工程分包管理监管
一、当前我国水电工程分包管理面临的困境
工程成本、质量、进度监管乏力。当前,我国水电工程在签订分包合同后,成本、质量、进度监管乏力。集中体现在以下几点:成本上,不少项目部在签订分包合同后,不愿采取相关监管措施,对工程关注不够;不少分包商在分包合同谈判时,为了尽量缩减成本投入,提出按旧工艺拟定分包单价,因而造成了施工成本增加。该部分被分包商均摊到分包单价中;不少水电工程对管理重视不够,让分包商有机可乘,进而造成了工程成本不断增加。质量上,不少水电工程施工对施工监管重视程度不够,采取的监管措施与施工实际情况脱节,甚至把质量监管责任推给质量部门,这就使得分包商有机会偷工减料,如促进钢筋间距增大、促使喷混凝土厚度降低等,进而促使施工质量不断降低,甚至可能带来安全隐患。进度上,很多分包商仅仅关注利润,对施工进入缺乏应有的重视,需要督促才能跟上进度。总之,尽管项目部采取了不少措施以消除水电工程分包管理中面临的问题,但是,工程成本、质量、进度监管依然是制约分包管理的重要因素。
工程分包合同尚不完善。当前,不少水电工程分包合同存在一定的漏洞,而且存在“霸王条款”。这损害了合同双方的利益,一定程度上也给国家造成损失。在拟定施工双方分包合同过程中,管理粗放,关于税费、材料、设备、水电、施工人员保险额缴纳等的规定不明确,从而容易带来相应的资金流失。在实际工作中,不少工程是先干然后补全合同,这就造成了工程竣工需要结算,但合同依然尚未订立。同时,较为复杂的人际关系使得分包商凭关系接工程,其资质难以得到保证。而且由于是关系户,在合同订立上重视不够,这就造成了部分分包商利用合同漏洞控告项目部。总起来说,上述问题体现了水电工程分包合同不完善,存在着不少漏洞。
二、着力强化水电工程分包管理的基本思路
着力强化水电工程成本监管力度。加大水电工程成本监管力度,是着力强化水电工程分包管理的保证。要拟定合理的定额,促进定额管理机制不断健全,为分包单价提供相关信息。作为施工企业,要摸清企业的真正实力,不断对内部定额进行适当修正,切实增强其市场竞争力和影响力;众所周知,成本监管的重点,就是要控制好材料费用。因此,要促进材料管理不断完善,重点抓好材料的收发、领退,尤其是在各个核算主体间的转移,必须要严格清点程序,合理规范填制凭证,简化和严格审批程序,坚决取缔乱领、用现象。要组织相关人员定时清查施工现场材料,彻底消除浪费、盗窃等现象。要狠抓施工流程,有效减少施工不当引发的材料损坏。要严把入口关,加大对进入工地材料的核查,杜绝不合格材料进入工地而造成相关的补救费用;要促进原始记录机制不断健全,构建记录人员与技术、设备、施工机构协调机制,重点抓好原始记录的录入、保存、审查工作