文档介绍：发展石油期货应对油价波动风险——访国务院发展研究中心市场经济研究所综合研究室主任邓郁松
石油作为现代工业的“血液”,影响到的产业链几乎涉及社会经济的各个层面。由于石油资源在世界各地分布不均衡,石油供给及石油价格始终是世界关注的焦点。近期,国际油价持续上涨,多数民众也开始关注石油市场。借上海燃料油期货上市两周年之际,记者就当前国际石油市场的一些问题采访了国务院发展研究中心市场经济研究所综合研究室主任邓郁松。
在谈到影响国际油价变化因素时,邓郁松认为,分析油价变化应重点考虑三个方面:一是石油需求弹性较小的特点,也就是说石油价格对供需层面的变化极为敏感,即供需面较小的变化就会造成价格较大波动;二是供求因素,世界石油供求关系是决定油价涨跌的基础性因素;三是石油价格形成机制,目前国际石油价格形成机制与期货价格有着密切关系,全球石油期货、现货和汇市、股市往往联系在一起,影响油价变化的不确定因素增多。另外,信息评估方法对油价预期也有影响。今年以来油价高涨的最主要原因是,在全球剩余生产能力有限的背景下市场对未来石油供给前景的担心,其突出表现在油价上涨的同时,欧美国家的石油库存也在增加。
关于高油价对经济的抑制作用,邓郁松认为,从国际油价和世界经济增长的历史数据分析,并不能得出高油价、低增长(或低油价、高增长)的结论。油价变化是供求关系变化的直接表现,正确评价油价变化对经济的影响,首先需要确定油价变化是来自供给方面还是需求方面。如果高油价是因为需求旺盛带动,那么油价上涨通常是世界经济较快发展的一种必然反映,2004年国际油价上涨的基本背景就是全球石油消费量高速增长;倘若高油价是由供给方面原因造成的,特别是出现石油供应减少的情况,那么油价上涨就会给世界经济带来较大的负面冲击,这也是上世纪70年代两次石油危机对世界经济产生重大冲击的原因。显然,造成国际油价变化的原因不同,对经济的影响也不同。
那么,作为石油进口大国,我国如何来应对国际油价的变化呢?邓郁松认为,在借鉴国际经验的基础上,我国需要从以下几个方面做出努力:
一是提高石油利用效率,抑制石油消费的过快增长,从而降低国际油价波动对中国经济的影响。从国际经验看,石油利用效率的高低主要取决于技术水平和价格水平,但国家政策对石油利用效率的提高也有很大影响。比如,第一次石油禁运造成国际油价大幅上涨后,美国政府制定法令强制汽车制造商提高燃油利用效率,1974—1986年,汽车燃油效率从平均每加仑14英里提高到每加仑22英里;欧洲、日本等国家由于实行较高的燃油税率,使这些国家的石油利用效率明显高于燃油税率较低的美国。因此,我国应借鉴国际经验,采取相关措施,促进石油利用效率的稳步提高。
二是保障国内石油供给能力稳步提高。首先,加大勘探开发力度,保证石油产量稳定或略有增长。其次,实行能源多元化战略,发展替代能源。以《可再生能源法》的实施为契机,为可再生能源的开发和利用创造良好的政策环境;通过制定有利于可再生能源发展的财税政策和价格政策,加快可再生能源等各种替代能源的发展。第三,稳步推进战略石油储备的建立