文档介绍：2
新形势下的行政事业单位预算管理
摘要：随着会计制度的改革，预算管理也产生了较大变化，过去在预算管理中的问题也凸显出来。改善预算管理模式，使预算管理更加符合新形势，是行政事业单位经济管理中的重要环节，本文探讨预算管理中存在的问题并共享数据的程度低，导致财务人员重复录入数据，增加了人力成本，降低效率。数据共享能够降低人力成本，而在各个系统之间可实现审核和监督的功能，增加了数据的精确程度，有利于系统性把握财务状况，便于管理。如资产年报、资产月报、内部把握系统、决算系统、预算系统、债务系统、账务系统等方面均单独管理，如相关数据可共享，统一使用，并增加财务分析功能，更有利于资金的系统性管理，提高资金使用效率，甚至可以通过系统性的资金管理，为基层单位及上级部门决策供应更有效的依据。
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，执行力度不够在实际制定预算的过程中，预算分解程度不够，预算执行部门对预算的把握仅局限于以平常规性业务的阅历，对于新业务新项目的评估程度不够，很多时候无法供应有效的测算信息，没有充分的依据支持，导致资金申请困难。各行政事业单位都设计了本单位的预算编制、执行等预算管理制度，但在实际执行过程中缺乏有效的内部监督手段，且执行力度不够，使管理制度流于形式，对预算编制，执行监督等业务缺乏有效的指导。因预算编制一上一般在上年度十月完成，对于无法估量的状况，以及尚未下达具体工作细则，但必需开展的新项目，难以在预算编制期间搜集足够的编制依据，导致资金申请困难，或申请资金无法得到有效利用。而通常状况下，部门预算未予以批复的，其次年原则上不再追加预算，这就造成了实际工作与财政预算连接不良。
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，对于资金的使用效率、时间支配、绩效目标考核等环节重视程度不够，特别是绩效目标考核方面。绩效考核目标应由预算执行部门编制，财务部门预算编制人员进行审核录入。但在实际工作中，预算绩效的填制及培训均仅培训财务人员，业务部门相关工作人员未进行预算绩效培训，未能把握具体预算指标的编制方法，无法保证科学合理进行预算指标编制。在执行的过程中也不够明确，导致部分指标的编制流于形式，无法科学合理地对预算绩效进行考核。
二、相关解决措施
，对业务的内部流程，预算制定流程等方面没有有效的外部监督。因外部监督的力度不足，以及预算单位对内部监督忽视、专业人员不足等缘由，导致内部监督不力。一方面，单位应谁科学有效的内部监督体系，各级财政部门主管部门应加强所属行政事业单位内部监督体系建设的监督检查。财政部门及主管部门的监督指导可有效提升行政事业单位内部监督体系建设的规范性、准时性。另一方面，各单位应加强内部把握体系信息化建设，保证内部把握不流于形式，有效促进预算制定效率及预算执行力气，加强预算分析评价力气。
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，各行政事业单位的规模、业务工作性质及财务收支体系有较大区分，这导致各单位管理模式和财务评价指标会有较大区分。建议各级财政部门及主管部门对各级行政事业单位进行调研，依据不同事业单位的实际状况、人员规模、财务收支形式以及收支规模等指标分等级进行管理，以此分级评价财务绩效指标。其次，目前行政事业单位财务人员不足，大多数行政事业单位的预算管理人员均为兼职，一人负责多项财务工作。财务人员预算管理培训仅局限于报表填制的培训，缺乏预算管理制度设计及日常管理培训。单位应强化预算管理人员的相关培训，有规模有条件的单位配备特地的预算管理人员。第三，制度设计层面，应细化到具体的执行岗位，业务流程，时间节点，预期目标等方面。执行层面，预算管理各环节岗位责任人严格依据预算管理的相关规定及管理制度执行，保证流程合理，预算执行时间准时，预算调整流程规范，审签手续齐全。在执行过程中，应不定期进行监督检查，以验证内部把握测试的结果在实际工作中是否全都。
三、对预算管理的建议
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。预算管理是单位将来经济规划的第一环节，单位需在战略角度提升对预算管理的认知，引入战略绩效管理工具。创新性应用及改造战略管理工具，使其适用于预算绩效考核。对于绩效评价指标的筛选，应在保证把握充分的政策依据及单位总体规划的前提下，结合专家看法，设立预算绩效指标库。对于规模较大的行政事业单位，如高等学校等，可以利用数理统计工具进行整理和筛选。把模糊的指标具体化，使绩效考核量化指标和非量化指标均有章可循，避开因指标设计模糊，无法真正起到考核作用。