文档介绍:目前征管工作中存在的问题有哪些
在日常征管工作中,普遍存在征管基础工作薄弱、不扎 实等问题,主要表现在:
(一)部分税收管理员的日常管理工作停留在浅层次, 缺乏对纳税人信息的深层次发掘。一些税收管理员对其所管 户及相应行业基本情况,如生务能力有限,一些模板根本看不懂, 也就失去了提示意义。
建议:1. 进一步优化信息采集的方式,由上级部门集中 统一采集第三方数据,奠定外部数据的基础,保证数据真实 性,减少税管员工作量。
,使科学有 效的分析方法为大家了解应用,提高工作效率。
(十)复查复核工作开展不足。一是受人力和能力的限 制,由税管员对评估任务进行复查复核,基本处于走过场或 就评估结论进行复查,失去了真正的复查意义。二是即使组 织人员专门复查由于受时间限制,也很难查透查细,往往是 时间到了匆匆收场。
建议:建立专门评估队伍,充分发挥其业务能力和专业 水平,真正查实查透。交叉互查,避免自己复查自己的评估 任务。
(十一)普通发票管理中存在的问题和建议。
1、由于部分纳税人法制意识意识淡薄,缺乏应有的税 收法律知识,开票的随意性很大。部分纳税人开具发票不规 范,填写项目不全,采取不开发票、虚开发票、大头小尾等 以达到隐匿收入少缴税款的目的。其中不开发票、大头小尾、 虚开发票是违法开具发票的三种主要手段,也是利用普通发 票偷逃税款的最常见的手段。倒卖转借发票现象时有发生。 有些纳税人认为只要缴税,就可以领取发票,领到的发票不 仅用于自己的经营中,同时借给他人使用甚至倒卖发票从中 牟利,既严重地破坏了正常的经济秩序,又偷逃了大量国家
2、税务机关内部存在轻普通发票管理,重专用发票管 理的现象和意识。税务机关内部总是认为普通发票出不了什 么大事,从心理上就不够重视,有关普通发票管理的规定、 措施执行不能够到位,制约措施形同虚设。我们在发票领购 环节、纳税申报税收环节、发票验旧环节相互制约不够、对 已填开发票的规范性审核不严、日常检查不够。
建议:加强日常稽核检查,从严查处发票违法行为。制 定严格实用的普通发票日常稽核检查制度,管理部门对普通 发票要进行严管勤查,稽查部门则要严查普通发票,将专项 检查与日常检查相结合,把普通发票检查常规化、制度化; 要严格按照《征管法》和《发票管理办法》的有关规定,加 大对普通发票违规违法的行为打击力度,对发票违法行为采 取从严从重的处罚措施,对触犯刑律的,坚决移交司法机关 查处,给纳税人形成一种必须填开发票的压力,迫使其必须 按规定填开发票;对发票核查中发现不按财务制度规定报销 不规范发票的单位,给予或通知其上级单位给予处罚。
3、对普通发票违法违规行为打击、处罚力度不大。目 前之所以存在大量的普通发票违法违规问题的原因之一,就 是对发票违法行为的处罚太轻,轻描淡写,违法成本太低, 不能真正触及不法经营者的痛处,难以有效惩处和制止发票 违法行为,起不到震慑作用。建议加强内部管理,将普通发 票管理的各项规定措施的工作要求,逐项落实到到岗到人, 严格考核管理,确保每项措施落实到位。尽快推行网络开票, 逐步取消定额发票,依靠技术手段制约违法手段。
(十二)在日常管理工作中,在纳税申报环节、发票验 旧环节相互制约不够、对已填开的发票审核不严、日常检查 不够。对普通发票应