文档介绍：农村土地承包经营权流转实证分析
许淑芬 提要本文在深入调研的基础上,就安徽省固镇县实施农村土地流转的现状进行分析,对加快农村土地依法、有序、规范流转,实现土地资源优化配置,最终实现农业专业化生产和规模化经营,使土地资源效益最大化进农村土地承包经营权流转实证分析
许淑芬 提要本文在深入调研的基础上,就安徽省固镇县实施农村土地流转的现状进行分析,对加快农村土地依法、有序、规范流转,实现土地资源优化配置,最终实现农业专业化生产和规模化经营,使土地资源效益最大化进行深入思考。
关键词:农村土地;流转;现状;对策
本文为安徽财经大学重点科研项目:《农村土地承包经营权流转制度的创新研究――以安徽省为例》(ACKYQ0905ZD)的阶段性成果之一
中图分类号:F32文献标识码:A
近年来,安徽省固镇县积极探索农村土地承包经营权合理流转工作,发展多形式适度规模经营,农村土地承包经营权流转工作取得了一些经验。在深入调研的基础上,笔者对固镇县实施农村土地承包经营权合理流转的现状进行了全面分析。
一、固镇县农村土地流转现状
据调查统计,,家庭承包经营农户45,830户,,截至2011年6月,,%。大多数流转土地用于水果、蔬菜种植。其主要形式有:县内农户之间自行流转;本组、本村、本乡镇范围内农户之间的流转;本乡镇农户与其他乡镇农户之间的流转;少部分县外商人租赁耕地从事蔬菜或其他经济作物种植等。全县农村土地流转总体上处于起步阶段。
二、当前固镇县农村土地流转主要实施措施与成效
(一)保障农民土地承包经营权:以确权为起点。为进一步明确农民的土地承包经营权,切实维护农民合法权益,固镇县从2009年6月启动了农村土地承包经营权证补换发工作。通过宣传发动、摸底调查、补换发证、建章立制、组织验收等环节,核发经营权证44,630本(户),,立卷归档资料500余件,经营权证书100%发放到户,所发经营权证达到了承包面积、承包位置、四至界限、基本农田标注到户的目标要求。通过农村土地承包经营权证的补换发工作,依法确定了农民的土地承包经营权,使全县18万农民吃上定心丸,为全县农村土地的合理流转奠定了坚实基础。
(二)有效带动农民参与土地流转:以培育引领型人才为核心。由于固镇县农村土地承包经营权流转还处在初期起步阶段,农村土地合理流转还必须靠一些养殖大户、营销大户、种植大户、农民经纪人、农村科技示范带头人的引领,只有通过先进典型大胆尝试,产生明显经济效益,才能有力推进土地的合理流转。为此,固镇县积极培养农村实用人才,将农民中创业意识强、有谋有虑、有胆有识的农民纳入新型农民科技培训、职业技能培训、绿色证书培训班,为农村土地流转提供了强有力的人才支撑,通过这些引领型人才的点状带动,农村土地流转逐步被农民接受。
(三)促进土地流转:向规模求效益。为实现规模效益,按照县政府“稳定一粒粮、提升一株烟、做大一头畜、培强一棵菜、搞活一片林”的总体发展思路,不断加大力度,努力推进特色种植业“三个一万亩”的目标。在2010年种植