文档介绍：
干部学****讲稿：用好巡视这把反腐“利剑”
刘春
中共中央党校研究生院副院长
课程前言
大家好，下面是关于****总书记加强党风廉政建设和反***斗争论述的第七讲，这一讲的标题就是用好巡视这把反巡视组到了地方，可以说那就是大事了，尤其是一些反映一些问题的干部的线索问题的，那都找巡视组。
二、巡视是反腐“利剑”的原因
所以现在我们看，党的十八大之后，巡视工作取得了这些显著的成效，巡视制度的效率效力迈出了如此大的这一步，证明什么。证明了巡视工作、巡视制度在推动和强化我们党内监督上是不可缺少的重要一环，所以，党的十六大期间推出巡视制度，因为我们知道2000年以后，《中国共产党党内监督条例》当时就做了规定，要建立党内的巡视工作制度，而现在来看，总体上经历了十六大、十七大、十八大，巡视工作的制度逐步完善，工作方法也不断建设，巡视工作在党内监督上发挥的作用也在逐步扩大，所以这是值得充分肯定的，所以，也正是从这个意义上来说****总书记才在他的论述中形象的把巡视工作巡视制度形容为叫做反腐利剑。那么好，我们从哪些方面来理解****总书记对巡视工作的这个形象化的形容呢。
讲到这儿，我们就不得不谈深化和进一步推展党内的监督制度，为什么巡视起到了重要的作用。为什么。我们就必须谈这个问题，大家知道，巡视工作它是由上级机关根据干部管理权限对下级机关的工作表现，党的方针政策、国家法律的执行情况等等包括工作作风等等问题的检查和监督，检查监督。而我们知道，既然是上级对下级，这无形中从监督的角度来看，我们就能看到巡视制度实际上是加强了上对下的监督，因为你看从那个权力的那个运行来看，巡视组都是从上派工作组去查下边的班子，它管理的干部，这客观上实际上是强化了上对下的监督，但是为什么我们在现实中看到，巡视制度产生的效果，巡视制度所打开的局面，它绝不仅仅是加强了上对下这个路径上，它还有相当多的综合性的作用，这是为什么。
（一）过去党内监督的困境
那我们就不得不说党内监督实际上过去在监督的这个层级上是有一定的困境的，你看我们分析完这个困境，我们才能解释理解为什么巡视制度短短两年发生了这么大作用。你比如说到了地方，长期以来，我们研究监督你就会发现由于干部的分级管理，上对下的监督往往受着部门、地域、空间、距离的局限，由于这种部门、地域和空间、距离的局限，它自然又导致什么。导致了监督的推展非常困难。比如说对一个地区一个部门的干部，它很可能会出现一些监督的盲区，或者说是监督的一些高难度的部位。
1、上级监督远
你比如说你到基层，干部和群众就有非常形象的形容，你看一般来说对部门的一把手或者部门主要领导都不太好监督，为什么。你看干部群众这么说，说上级监督远，这就是刚才我说由于空间、距离，由于部门的差异事实上管得了他的，平时是看不见的，也就是说上级监督远讲的是什么。讲的是管得着的看不见，它远嘛。你比如说市委书记到省里面，他属于省管干部，但是一个省少则七八个，多则十几、二十个市委书记，那天天都在省委书记眼前能有几个人晃儿。基本上就看不见。可是真正能管得了他的不就是省委书记嘛，可是恰恰管得了他的看不见，这就是上级监督远这不就出现盲区嘛，这不就出现了一些监督的高难度的部位吗，上级远，管得着的看不见。
2、同级监督软那么好了，管得着的看不见，那同级监督呢，看得见的呢。看得见的又管不着，管不了，这就叫同级监督软，你看上级监督远，同级监督软，软在何处呢。你就是一个班子，对吧，一把手他是属于上面一级管理的干部吧，谁能管得了他。上面的领导，但这些上面的领导在眼前吗。不在，所以说上面的能管得了的看不见，不在跟前，可是一天到晚在跟前的这些人，按照干部管理权限，你管得了他吗。所以说看得见的管不着，那这样一来大家看这是不是出现了监督的盲区和空白了呢。这不得不说是我们过去多少年在监督上的一个不大不小的缺陷，管得着的看不见，远，看得见的管不着，软。
3、下级监督难
那么下级呢。我们知道监督历来有上对下的监督，班子内部平级监督，另外第三下对上的监督，可是下对上，你要是基层的干部群众对领导怎么监督。说下面、下级监督难，为什么。为什么底下的群众和干部监督这主要领导，地方的主要领导、部门的主要领导难呢。因为你有多重的局限性，比如说信息本身就受限，大家知道，你要监督就必须掌握你的监督对象的信息，可是他一天干什么了，干了的事是该干的还是不该干的，你知道吗。你也不知道。所以说这就导致什么。你看这三句