文档介绍：探讨建立事业单位法人信用等级评定体系的
几点思考
建立事业单位法人信用等级评定体系,是事业单位整体建设的重要组成部分,是事业单位服务社会取信于民的重要基础。依法对事业单位进行动态监督管理,实施信用等级评定和管理,便于党委、政府及时掌握事业单位法人对外开展业务的情况,提高社会对事业单位登记管理工作的认识,增强事业法人的责任感和荣誉感,有利于完善事业单位管理体制和运行机制,突出事业单位社会化的服务功能,调动事业单位干部职工的积极性,有利于更好地实现和发挥事业单位的服务功能,从而为公众提供更多更好的公共服务。事业单位法人信用等级评定工作目前尚处于尝试阶段,许多问题有待进一步研究和探索,信用评定指标体系还有待进一步完善和创新,因此,加强对事业单位的监督管理,规范其行为,科学评定事业单位的信用等级,既是各级各类事业单位登记管理机关的一项重要职责,也是服务社会满足社会多方需求和事业单位自身发展的需要。前段时间,赴河南焦作、内蒙古包头市学习考察了事业单位法人信用等级评定工作,对探讨建立事业单位信用等级评定工作有以下几点思考:
加强领导,组织保障到位
加强事业单位信用等级建设和监督管理,是一项全新的系统工程,要确保这项工作须利开展,离不开各级主要领导的大力支持和各相关部门单位的协调配合。包头、焦作两市事业单位信用等级评定和管理工作之所以能得到当地部门、单位的认可,与党委、政府的领导支持是分不开的,如焦作市成立了事业单位法人信用等级评定工作领导小组,市政府主管副市长任组长,市长助理、组织部副部长、编办主任任副组长,市信用监督管理办公室、纪委(监察局)、法制办、法院、检察院、公安、司法、财政、审计等部门负责人为成员。在上级未出台事业单位监管相关配套政策前,事业单位信用等级评定作为事业单位监管方面的一面全新尝试,一定要得到领导的重视和大力支持,否则就会出现浅尝辄止、半途而废的结果。
建立立制,政策措施到位
制定相关政策和配套措施,是工作开展的基础和保障。通过建章立制明确事业单位法人信用等级评定的原则、主要内容、评定指标,规范了事业单位法人信用等级评定的工作程序。如焦作市先后以后政府令出台了《焦作市事业单位法人作用等级评定和管理暂行办法》,以市编委、市事业单位法人信用等级评定工作领导小组名义出台了《焦作市事业单位法人信用等级评定标准考核细则》、《焦作市事业单位法人信用等级评定工作实施方案》、《焦作市事业单位法人信用等级评审委员会工作规则》等配套制度和措施,为评定工作提供了有效地政策保障。在评定工作中,指标设置、量化赋分是否科学合理十分关键,应把指标设置作为信用等级评定中一项重要内容来抓,在确定考核指标时,综合考虑事业单位在社会中的地位、作用和所承担的社会职责等因素,对各项指标进行了反复论证,确保所使用的指标内容基本涵盖事业信用活动的各个方面,较全面的反映事业单位的信用情况。信用等级评定主要有三个方面的指标体系构成:一是来自事业单位本身的指标内容,包括反映事业单位动态特征的业务活动和社会服务行为指标;二是来自各有关管理部门的指标内容,包括登记管理机关和财政、审计、税务、质监等有关管理部门的监督管理指标;三是来自社会的对照指标内容,包括银行、服务对象及社会等有关方面的监督和评价指标。指标体系二、三方面需要各职能部门的协调配合才能完成,部门协调机制未健全的情况,侧重第