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文档介绍:日本物流立法现状
同绝大多数的国家一样,日本对物流业的法律规制也是通过制定各种专门性法 律来进行的。到目前为止,世界上还没有国家只用一部《物流法》来规范物流行 为。
许多学者却认为日本的物流立法是统一立法模式。如有学者认为“日本于 19日本物流立法现状
同绝大多数的国家一样,日本对物流业的法律规制也是通过制定各种专门性法 律来进行的。到目前为止,世界上还没有国家只用一部《物流法》来规范物流行 为。
许多学者却认为日本的物流立法是统一立法模式。如有学者认为“日本于 1990年颁布了《物流法》,日本现行的物流法律体系是以《物流法》为主,辅之 以物流各个环节相应的专门法规”(师艺,2009)。类似的表述还如“20世纪90年 代以来,日本颁布了《物流法》、《综合物流施政大纲》等一系列促进综合性物流 发展的法律法规,全面指导物流业的发展”(陈金涛等,2008)。通过笔者考证发 现,日本现在不存在、过去也不存在被称之为《物流法》的法律。造成这种误解传 播的原因我想可能是由于翻译的问题,将其他与物流相关的法律如《物流效率化 法》,简译为《物流法》。
对于许多人认为的日本是统一物流立法模式,主要原因是日本颁布实施了指导 其物流产业发展的纲领性文件《综合物流施政大纲》,然而日本并不单单依靠该政 策调整物流各环节行为,而是与不同领域的专门性法律共同进行调整。因此,笔者 认为称日本为“准统一”物流立法模式更为恰当。
纵观现今日本物流立法,可将其划分为以下几类:
(一) 综合的物流发展政策
日本政府根据物流发展现状和趋势,通过制定综合的物流政策从整体上来指导 物流业的发展,1999年,日本内阁会议通过了作为日本物流产业的纲领性政策文 件一《综合物流施政大纲》。2001年,《新综合物流施政大纲》又被内阁会议通 过实施,由此形成了日本各部委相互配合与承担各项物流措施作为一个整体的基本 形式。《新综合物流施政大纲》将现代物流产业进行重新定位,并在原有大纲的基 础上,根据环境的变化做出进一步的调整和策略推进。“作为实现日本物流现代化 的指导方针,《新综合物流施政大纲》确定了三项基本目标:提供亚太地区便利而 具有魅力的物流服务;实现对产业竞争不构成妨碍的物流成本;解决环保问题”(靳 伟,2003)。新旧两部物流施政大纲对日本物流的快速发展和高效的市场竞争环境 的建立起到了重要作用。
(二) 物流据点规划立法
由于在物流运作过程中,商业布局、物流据点布局与运输的、流量、流向等有 着直接的关系,因此日本政府将配送中心、大型商业网点、货车场等与物流终端相 关的规划、设计以法律的形式加以规定。这类法律主要有《大规模零售店铺布局 法》(以下称《大店法》)、《流通业务城市街道整备法》和《汽车终端站场法》
《大店法》调整的对象为大型零售企业,它对商家设立店铺时必须要遵守的地 理位置、营业时间、对周围环境影响等做了明确规定。《大店法》还对进出车辆的 噪音、等候场所设置了严苛的标准。如此细致具体的规定,是为了保护居民的权益 并促进企业优化供应链管理,减轻对环境的污染。
就缓解城市交通压力而言,如果说《大店法》对大型零售企业的各种限制是治 标,《流通业务城市街道整备法》是治本。制定该法的时代背景是当时日本许多新 兴零售业进入到市中心和交通枢纽地区,从而导致道路通行拥堵。而《流通业