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反思三农问题的解决路径
摘要：假如不把改革的目的明确，假如连续把改革作为权力集中和权力上收的手段，再怎么改革都会走不出“权力把握”的传统治理习惯，都会“有多少改革都会重来”。改革原来应当是如何样来把握权力，而改革的结果却是如何样1
反思三农问题的解决路径
摘要：假如不把改革的目的明确，假如连续把改革作为权力集中和权力上收的手段，再怎么改革都会走不出“权力把握”的传统治理习惯，都会“有多少改革都会重来”。改革原来应当是如何样来把握权力，而改革的结果却是如何样来用权力把握民众和基层组织。由于都希望能够实现利益的最大化，为了自己的利益能够占有更多就只有希望尽可能地削减参与支配或竞争的人数，都希望削减别人而不是自己。虽然有群众观点和群众路线，却是在上级要求下进行的，是向上级负责的其中一个具体内容；当上级变成一个一个具体的人时，就会变成向领导者个人负责；每一级都向上级负责，到中央后，中央反过来要向群众负责，使离群众最远的政府却要最终向群众直接负责。

“三农”问题，作为一项事关国家和民族兴衰的重大

一

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取消农业税以后的

撤销乡镇政府，国家与一家一户的农户打交道，太高的交易成本谁来担当？对于农夫而言，官僚的县市政权是否符合自己的口味？对于县市政权而言，是否能够真正满足农夫的需要？是减人减机构来减轻

因此，乡镇机构改革迫切需要给乡镇政府定位一个将来的进展方向：市场追求效率，政府确保公正。市场配置资源的自然本能是以效率为第一追求，假如我们政府也以实现效率为最大的目标，谁来实现公正？而没有公正正义，怎么可能实现和谐社会？怎么能够叫做

二

既然“三农”问题解决的出路是改革，那么，改革的目的是什么？消逝了一个问题就找出一个牺牲品，学界予以证明，媒体跟风而上，如此改革是把问题推迟给下一代。所以，我们当前的一些改革机制是冲突积累机制而非化解机制。政府的本能就是扩展权力，而改革就意味着调整权力。因此，在权力体系中，处于弱势地位的乡村组织，就自然成为一个政治上的牺牲品。比如公车改革为什么要从
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当前的乡村改革，对