文档介绍：我国的就业问题及解决思路
郑艳娟 赵 晶 摘 要:就业问题是一个世界性的难题,而我国的就业问题总量之大?矛盾之复杂,是任何国家都未曾遇到过的,这就需要我们依据国情不断探索解决就业问题的新思路?
关 键 词:就业大差距?特别是制造?加工等传统产业和电子信息?航空航天等高新技术产业以及现代服务业领域,高技能人才严重短缺?③
?困难行业和困难群体的就业问题更为突出?国有企业下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨后,目前没有就业的国有企业下岗职工还有60多万人,集体企业下岗职工约400万人?今后3年,国企实施政策性破产还需安置360万人,辅业改制约有300万职工需要分流安置,④这些人员主要集中在中西部地区,大都年龄偏大?技能单一,再就业难度较大?在已经实现再就业的人员中,灵活就业的比例较大,约有三分之一的人员其岗位和收入都不稳定?资源枯竭型困难城市和困难行业中,由于传统产业衰退,失业人员积累多,失业周期拉长,再就业矛盾更为突出?面临就业困境的还有近年来迅速增加的失地失业农民,亟需纳入就业政策扶持范围?
?农村劳动力转移就业规模加大,就业服务亟待加强?2006年全国劳动力供给增量中,约有60%是农村新增劳动力,④其中绝大部分需要到城镇寻找就业机会,农村劳动力转移就业的任务十分艰巨?同时,农村劳动力转移就业环境和服务亟待改善,特别是在农村劳动力较集中的中西部地区,服务设施和设备短缺陈旧?教师和管理人员不足且素质较低等问题的存在,严重制约着农村劳动力转移就业的扩大和稳定?
?经济波动和贸易摩擦所引发的就业风险增加?2006年,由投资过快增长?结构不合理引发的产能过剩以及能源?纺织?房地产?汽车等行业供求关系的变动,都将直接或间接对就业增长产生影响?特别是经济增长方式转变要求整顿甚至关闭一些高耗能?高污染的企业,大量人员的分流安置问题不容忽视?国际贸易关系对就业的影响将更加显著?2007年是全球纺织品贸易配额取消后的第三年,我国纺织业在面临发展机遇的同时,也面临来自欧美等国以及一部分发展中国家变相设限?贸易摩擦加剧的风险,对国内就业环境的负面影响将进一步加大?
二?解决我国就业问题的思路
就业问题是一个世界性的难题,而我国的就业问题总量之大?矛盾之复杂,是任何国家都未曾遇到过的,这就需要我们依据国情不断探索解决就业问题的新思路?
?解决我国就业问题,主要潜力在第三产业?我国第三产业就业人数一直呈快速增加的趋势,已成为新增就业的主渠道,2005年达到23771万人,比2000年增加了3948万人?但与国外相比,我国第三产业就业比重还比较低,%,而发达国家的这一比例普遍都在70%以上,印度?马来西亚等发展中国家也在50%左右?根据国际经验,人均国内生产总值达到1000美元,是第三产业加速发展的转折点?我们应抓住这个机遇,大力发展第三产业,特别是发展吸纳就业较多的传统服务业和社区服务业?①随着所有制结构的不断调整,国有企业和集体企业就业人员逐年减少,而非公有制企业就业人员逐年增加,成为吸纳就业的主要增长点?非公有制经济多集中于中小企业,就业容量相当大?在发